為深入貫徹落實上級有關(guān)文件精神，提升消防救援人員的職業(yè)榮譽感，結(jié)合消防救援隊伍實際情況，我大隊起草了《 恩平市消防救援隊伍職業(yè)保障工作實施細則（征求意見稿）》，現(xiàn)在網(wǎng)上公開征求意見，歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議。征求意見時間為2021年4月25日至5月8日止，逾期不予采納。意見反饋的方式為：書面意見，以傳真或郵寄方式反饋至我大隊。

　　聯(lián)系電話：0750-7786190

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　　恩平市消防救援大隊

　　2021年4月25日

恩平市消防救援隊伍職業(yè)保障工作實施細則

（再次征求意見稿）

　　根據(jù)《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》（粵府函〔2020〕13號）（以下簡稱《辦法》）和《江門市貫徹<廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）>實施意見》精神，針對消防救援隊伍高風(fēng)險、高強度和24小時執(zhí)勤備戰(zhàn)等職業(yè)特點，切實提高我市消防救援隊伍職業(yè)保障水平，增強消防救援職業(yè)榮譽感和社會尊崇感，結(jié)合我市實際,制定此實施細則：

　　一、實施方案適用范圍

　?。ㄒ唬┍緦嵤┮庖娺m用于《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》和《江門市貫徹<廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）>實施意見》所提及的，在恩平市行政區(qū)域內(nèi)的在職、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬。

　?。ǘ┍緦嵤┮庖娊逃齼?yōu)待、財政保障還適用于一線政府專職消防救援人員。一線政府專職消防救援人員指在消防救援站、專業(yè)森林消防隊參與滅火和搶險救援的合同制消防人員。

　　二、消防救援人員優(yōu)先政策

　?。ㄒ唬┰诼?、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車時，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船、機）、乘車（船）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)。

　?。ǘ┫谰仍藛T乘坐市內(nèi)公共交通工具，享受現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策，憑有效證件免費。

　　（三）在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件參觀游覽公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物單位、國家歷史文化名城等景區(qū)時，享受當(dāng)?shù)貙ΜF(xiàn)役軍人的同等優(yōu)待。

　　三、職業(yè)榮譽保障

　　（一）春節(jié)和119消防日等重大節(jié)日期間和成功處置重大災(zāi)害事故后應(yīng)當(dāng)組織走訪慰問消防救援大隊和消防救援撫恤優(yōu)待對象，各級退役軍人事務(wù)部門在制定走訪慰問計劃時，應(yīng)當(dāng)將慰問消防救援隊伍工作納入年度慰問計劃，做好統(tǒng)籌安排。

　?。ǘ┙M織、宣傳、團委、工會、婦聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)將消防救援隊伍（集體、個人）納入地方表彰獎勵體系，舉辦有關(guān)重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加。

　?。ㄈ┰诼毾谰仍藛T受到消防救援支隊級以上單位或縣級以上人民政府和對應(yīng)業(yè)務(wù)部門表彰獎勵時，其入職前戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)組織人員到其家中走訪慰問，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)放獎勵金，獎勵標準具體參照當(dāng)?shù)匚繂柌筷犃⒐κ塥勅藛T同等標準執(zhí)行。

　?。ㄋ模︻A(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭在恩平市的，由屬地人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，并將優(yōu)待金列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。

　　預(yù)備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）后，符合相關(guān)法律規(guī)定的，允許復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。預(yù)備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留；在國家綜合性消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費外，免除其他負擔(dān)費用。

　　四、生活待遇保障

　　(一)保險待遇。消防救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為消防救援人員辦理基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，并按規(guī)定為其購買人身意外傷害保險。消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故、被認定為因公（因戰(zhàn)、因?。﹤麣埖?，按規(guī)定發(fā)放人身意外傷害保險金，保險費具體標準和支付辦法待中央政策出臺后，由省消防救援總隊商省財政廳另行規(guī)定。

　?。ǘ┽t(yī)療待遇。從國家綜合性消防救援隊伍退出的一級至四級殘疾消防救援人員，由國家供養(yǎng)終身。退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費，由其戶籍所在地人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負責(zé)發(fā)放。享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待；

　　(三) 醫(yī)療保障。恩平市各級醫(yī)療機關(guān)對因公負傷消防救援人員開通緊急救治“綠色通道”，制定完善應(yīng)急救治預(yù)案，按照“先救治、后辦手續(xù)”的救治原則，優(yōu)先安排初診和搶救治療，優(yōu)先安排醫(yī)療技術(shù)水平較高的專家參加會診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫(yī)療費用按照“先診療、后結(jié)算”原則進行。全市各醫(yī)院結(jié)合實際有效整合醫(yī)療資源，在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院治療等給予消防救援人員予以優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

　?。ㄋ模﹤鰮嵝舸?。

　　1、消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故的，縣（市、區(qū)）人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到消防救援隊伍發(fā)出的死亡通知書之日起20日內(nèi)，向烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發(fā)給相應(yīng)證明書和一次性撫恤金。

　　2、在職消防救援人員死亡被批準為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定發(fā)給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時月工資標準，由縣級以上人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)政策規(guī)定的標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，縣級以上人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。

　?。ㄎ澹┳》看?。消防救援人員參照全市地方行政單位在職人員住房公積金管理辦法及標準統(tǒng)一進行保障。對于符合住房保障條件的消防救援人員，同等條件下優(yōu)先享受住房保障政策。

　　五、社會優(yōu)待保障

　　（一）經(jīng)批準隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機關(guān)優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。在職消防救援人員因工作調(diào)動需辦理落戶的，可選擇工作地、原籍地、家庭生活基礎(chǔ)地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶，入戶地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。

　?。ǘ┩艘圮娙耸聞?wù)部門參照江門市隨軍家屬就業(yè)安置政策落實隨隊家屬就業(yè)或安置，符合條件的，發(fā)放未就業(yè)基本生活補貼。

　　（三）烈士、因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員和平時榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎勵，以下簡稱英雄模范）子女及在職消防救援人員子女在接受教育時享受相關(guān)優(yōu)待。

　　1、烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學(xué)前教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，就近就便進入地方優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園、小學(xué)和初中就學(xué)。

　　2、烈士子女報考普通高級中學(xué)的，按照普通高級中學(xué)最低錄取分數(shù)線降低30分以上錄取；“英雄模范”和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女原則上降低20分錄取。

　　3、在職消防救援人員子女中考時，在同等條件下優(yōu)先錄取。

　　4、消防救援人員因工作調(diào)動、生活基礎(chǔ)地變更等，其子女需要轉(zhuǎn)學(xué)的，屬義務(wù)教育階段的按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排；屬普通高中的結(jié)合學(xué)生個人學(xué)習(xí)情況、個人意愿和家庭實際，以學(xué)校等級相同、年級相銜接為原則，安排轉(zhuǎn)入適合的普通高中。

　　5、一線政府專職消防救援人員子女在義務(wù)教育階段,符合條件的，確保安排公辦學(xué)校就讀。

　　六、財政預(yù)算保障

　　（一）消防救援隊伍職業(yè)保障所需經(jīng)費除中央、省財政負擔(dān)部分外，由地級以上市和縣級人民政府分級負擔(dān)，不設(shè)縣的地市，由屬地政府根據(jù)地方實際情況明確經(jīng)費保障機制，相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，專款專用，并接受財政、審計部門監(jiān)督。

　　（二）納入國家綜合性消防救援隊伍范圍的人員，工資政策按國家規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┚S持消防救援隊伍保障管理模式，地方消防經(jīng)費繼續(xù)實行財政預(yù)算單列，落實公用經(jīng)費最低保障標準。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)地方消防經(jīng)費管理辦法，提高保障標準，加大消防投入，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況相適應(yīng)。

　　七、退出人員保障

　　（一）退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員，憑國家綜合性消防救援隊伍人員退出證明，可享受對現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠等優(yōu)待政策。

　?。ǘ┙?jīng)組織批準退出（不含辭退、開除）國家綜合性消防救援隊伍的消防員，工作滿5年不滿12年，以及工作不滿5年的，參照轉(zhuǎn)制前政策給予補助；工作12年以上、不滿退休年齡的參照以往做法由政府安排工作（由退役軍人事務(wù)部門牽頭負責(zé)），根據(jù)本人意愿也可選擇領(lǐng)取補助自主就業(yè)。

　?。ㄈ﹪覚C關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時，對退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級、四級消防士退出國家綜合性消防救援隊伍后，報考國家公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取。退出國家綜合性消防救援隊伍的消防員報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在國家綜合性消防救援隊伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退出國家綜合性消防救援隊伍消防員的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模┑胤饺嗣裾畬?yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的費用按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。各級人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費為退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵其他人力資源服務(wù)機構(gòu)為自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供免費服務(wù)。

　　（五）市人民政府應(yīng)當(dāng)明確對應(yīng)業(yè)務(wù)部門和主管單位，對從事個體經(jīng)營的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員，可按規(guī)定享受現(xiàn)有自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策和小額擔(dān)保貸款扶持，從事微利項目的按規(guī)定給予財政貼息。除國家限制行業(yè)外，自退出國家綜合性消防救援隊伍消防員首次注冊登記之日起３年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業(yè)性收費。

　?。┩顺鰢揖C合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關(guān)系或聘用關(guān)系。

　　本方案未明確的消防救援隊伍職業(yè)保障事項，按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本《實施細則》印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日，后期相關(guān)政策若有調(diào)整，以上級調(diào)整后的政策為準。