近年來，恩平市司法局堅持“復(fù)議為民”的工作宗旨，探索建立“復(fù)議+調(diào)解”辦案機制，從“以裁為主”向“裁調(diào)并重”轉(zhuǎn)變，積極當好“前哨兵”“和事佬”“后勤員”，將調(diào)解貫穿到行政復(fù)議案件辦理全過程，推動行政爭議實質(zhì)性化解，實現(xiàn)案結(jié)事了人和的法律效果與和諧穩(wěn)定的社會效果有機統(tǒng)一。今年以來，共收到行政復(fù)議申請56宗，調(diào)解成功10宗，調(diào)解率達17.85%。

一、當好“前哨兵”，案前“即收即調(diào)”

將行政復(fù)議調(diào)解前移到接收申請環(huán)節(jié)，堅持“即收即調(diào)”。在收到申請人的行政復(fù)議請求時，行政復(fù)議工作人員認真聽取申請人復(fù)議請求，深入了解行政爭議的糾紛焦點，全面掌握爭議內(nèi)容、爭議緣由、爭議主張，必要時聯(lián)系相關(guān)行政機關(guān)了解案件情況，剖析案件爭議焦點，對癥下藥；圍繞復(fù)議訴求，向申請人釋明相關(guān)法律規(guī)定，為申請人答疑釋惑，如發(fā)現(xiàn)存在可案前調(diào)解情況的，積極與被申請人溝通，爭取在案前解決問題。受理前調(diào)解的方式主要用于案件事實簡單、處罰標準明確的交通處罰類案件，旨在縮減申請人維護權(quán)利的時間和成本，高效解決行政爭議。如今年4月，徐某就一起交通違規(guī)處罰提起行政復(fù)議申請，工作人員在了解具體信息后，隨即聯(lián)系交警大隊指揮中心進行初步審查，查清事實后交警大隊主動撤銷該行政處罰。今年通過案前調(diào)解，申請人撤回行政復(fù)議申請案件有4宗。

二、當好“和事佬”，案中“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”

在行政復(fù)議案件審理過程中堅持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，通過當面交談、電話了解等方式，認真聽取申請人和被申請人的意見，聚焦申請人的合理訴求，在征得當事人同意的前提下，主動居中調(diào)解，積極開展協(xié)調(diào)處理，促使雙方達成和解。審查受理階段，由辦案人員耐心細致地向申請人做好法律宣傳和解釋工作；案件審理階段，在查清事實、不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，遵循自愿、合法、公平原則進行調(diào)解，努力使各方當事人達成和解。如某公司提起的行政復(fù)議案，申請人對于處罰事由以及處罰結(jié)果沒有異議，但因處罰金額較大，如一次性支付將無法維持生產(chǎn)經(jīng)營而提起行政復(fù)議。對此，工作人員積極聯(lián)系申請人及被申請人，促成雙方達成調(diào)解，撤回該行政復(fù)議申請。

三、當好“后勤員”，案后“回訪促調(diào)”

注重強化結(jié)案后的監(jiān)督提效，堅持“回訪促調(diào)”，推動糾紛化解“深”起來。在行政復(fù)議終結(jié)后，不做“甩手掌柜”，暢通申請人案后咨詢反饋渠道，耐心做好案后答疑解惑工作，同時針對被申請人存在的問題及時反饋并提出整改意見，力促被申請人及時自我糾錯，避免矛盾反復(fù)和激化。建立復(fù)議案件回訪制度，監(jiān)督和跟蹤行政復(fù)議決定的履行情況。對于作出的撤銷具體行政行為的復(fù)議決定，要求被糾錯機關(guān)在法定期限內(nèi)及時查糾改錯并向復(fù)議機關(guān)反饋，有效提高行政爭議調(diào)解效能。

建立“復(fù)議+調(diào)解”辦案機制，是恩平市司法局持續(xù)提高行政復(fù)議釋明指引能力、和解調(diào)解能力、釋法說理能力，有效推進行政爭議實質(zhì)性化解的生動實踐。下一步，恩平市司法局將繼續(xù)用心用情辦好每一起行政復(fù)議案件，切實發(fā)揮好行政復(fù)議解群眾難題、護百姓權(quán)益、止行政糾紛、促社會和諧的法治服務(wù)保障作用，真正使行政復(fù)議成為化解行政爭議的主渠道。