恩平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書(shū)

恩市場(chǎng)監(jiān)管錦處字〔2018〕38號(hào)

當(dāng)事人：陽(yáng)江中藍(lán)海醫(yī)療投資有限公司；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441702MA4UKTRU7C；類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；住所：陽(yáng)江市江城區(qū)黨校路38號(hào)中珠在水一方1幢2702號(hào)；法定代表人：敖順榮；注冊(cè)資本：人民幣壹仟萬(wàn)元；成立日期：2015年12月21日；經(jīng)營(yíng)范圍：投資醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)：批發(fā)、零售：醫(yī)療器械、中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥、化學(xué)藥制劑、抗生素原料藥、抗生素制劑、生化藥品、生物制品（除疫苗）、電子產(chǎn)品、家用電器、通信器材、五金材料，國(guó)內(nèi)貿(mào)易；聯(lián)系電話：******；郵政編碼：425600。

2018年8月13日，本局執(zhí)法人員根據(jù)中共恩平市委宣傳部《關(guān)于配合處置“今日恩平”發(fā)布不實(shí)醫(yī)療廣告的函》的舉報(bào)材料，在“今日恩平”和“恩平同城網(wǎng)”兩微信公眾號(hào)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌發(fā)布未經(jīng)審查并虛假醫(yī)療廣告。本局遂于當(dāng)日對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。

經(jīng)查：當(dāng)事人于2018年6月8日經(jīng)恩平市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》（批準(zhǔn)文號(hào)：恩衛(wèi)醫(yī)設(shè)字〔2018〕第002號(hào)）設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同意設(shè)置事項(xiàng)如下：類(lèi)別：綜合醫(yī)院；名稱(chēng)：恩平市中山醫(yī)院；選址：恩平市恩城北郊工業(yè)區(qū)獅子石；經(jīng)營(yíng)性質(zhì)：非營(yíng)利性；床位（牙椅）：99張床位、1張牙椅；服務(wù)對(duì)象：社會(huì)；診療科目：急診醫(yī)學(xué)科、兒科、內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、皮膚科、中醫(yī)科、口腔科、預(yù)防保健科、醫(yī)學(xué)影像科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科；投資總額：1800萬(wàn)元；其他：一級(jí)；本批準(zhǔn)書(shū)有效期至2020年6月7日止。

2018年8月7日，當(dāng)事人委托江門(mén)百科文化傳媒有限公司在其運(yùn)營(yíng)的“今日恩平”微信公眾號(hào)和委托恩平市今日廣告策劃中心在其運(yùn)營(yíng)的“恩平同城網(wǎng)”微信公眾號(hào)上發(fā)布關(guān)于恩平市中山醫(yī)院概況的廣告，廣告費(fèi)用均為人民幣1000元。

“今日恩平”微信公眾號(hào)發(fā)布的廣告內(nèi)容是：“恩平中山醫(yī)院是一家二級(jí)綜合性非營(yíng)利性醫(yī)院。一期總投資1.6億元，一期建設(shè)一棟8層綜合樓，總醫(yī)療用建筑面積11385平方米，開(kāi)放床位數(shù)256張。二期總投資3億元，已規(guī)劃審批好一棟17層綜合大樓，共放床位800余張，開(kāi)設(shè)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、皮膚科、中醫(yī)科、口腔科、急診醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)影像科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、預(yù)防保健科、麻醉科、手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室、血透室”。

“恩平同城網(wǎng)”微信公眾號(hào)發(fā)布的廣告內(nèi)容是：“恩平中山醫(yī)院是一家二級(jí)綜合性非營(yíng)利性醫(yī)院，醫(yī)院坐落于廣東省‘溫泉之鄉(xiāng)’-恩平。一期總投資1.6億元，現(xiàn)有醫(yī)療用建筑面積4797.99平方米，一期建設(shè)一棟8層綜合樓，總醫(yī)療用建筑面積11385平方米，開(kāi)放床位數(shù)256張。二期總投資3億元，已規(guī)劃審批好一棟17層綜合大樓，總醫(yī)療用建筑面積達(dá)30033.5平方米，共放床位800余張，開(kāi)設(shè)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、皮膚科、中醫(yī)科、口腔科、急診醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)影像科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、預(yù)防保健科、麻醉科、手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室、血透室等。設(shè)備配置有美國(guó)GE公司1.5T磁共振、美國(guó)GE64排128層CT、東軟32排64層NeuViz CT、東軟NeuVision460 DR、荷蘭飛利浦四維彩超、東軟N900四維彩超、東軟FLYING彩超、邁瑞全自動(dòng)化檢驗(yàn)流水線、奧林巴斯腹腔鏡系統(tǒng)、德國(guó)狼牌輸尿管鏡系統(tǒng)等大型現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備。恩平中山醫(yī)院遵循‘救死扶傷、誠(chéng)愛(ài)謙虛、大醫(yī)精誠(chéng)’的宗旨，以現(xiàn)代化的醫(yī)學(xué)技術(shù)為恩平人民的健康保駕護(hù)航”。

上述兩醫(yī)療廣告均未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，同時(shí)，廣告內(nèi)容均與恩平市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局核發(fā)的《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》同意設(shè)置事項(xiàng)不符。

以上事實(shí)有經(jīng)當(dāng)事人簽名確認(rèn)的證據(jù)提取單（“今日恩平”微信公眾號(hào)截圖）、證據(jù)提取單（“恩平同城網(wǎng)”微信公眾號(hào)截圖）、《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》、收款收據(jù)、收據(jù)等證據(jù)資料，并能相互印證。

2018年9月17日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《恩平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（恩市場(chǎng)監(jiān)管錦告字〔2018〕38號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn)。

本局認(rèn)為：當(dāng)事人未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查，發(fā)布醫(yī)療廣告，違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十六條的規(guī)定；發(fā)布的廣告內(nèi)容違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)所述的情形，構(gòu)成虛假?gòu)V告。鑒于當(dāng)事人實(shí)施兩種違法行為并在兩個(gè)微信公眾平臺(tái)發(fā)布虛假?gòu)V告，兩種違法行為的違法情節(jié)均沒(méi)有法定從輕或從重處罰的情形，予以一般情節(jié)處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第（十四）項(xiàng)和第五十五條第一款的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：

一、責(zé)令停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；

二、對(duì)未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查，發(fā)布醫(yī)療廣告行為，處以罰款人民幣3500元；

三、對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告行為，處以罰款人民幣7500元。

以上罰款合計(jì)人民幣11000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，按照《江門(mén)市恩平市非稅收入罰款通知書(shū)》（行政處罰）規(guī)定的方式，到指定的工商銀行繳納罰（沒(méi)）款。逾期不繳納罰款的，本局可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如對(duì)上述處罰不服，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向恩平市人民政府或者江門(mén)市工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向江門(mén)市江海區(qū)人民法院提起訴訟。

附：《江門(mén)市恩平市非稅收入罰款通知書(shū)》(行政處罰)

                恩平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                          2018年9月26日