民政部黨組高度重視志愿服務工作。今年1月17日習近平總書記在天津考察調研時對志愿服務作出重要指示后，民政部黨組專門召開會議學習領會，研究部署具體落實措施，將天津市和平區(qū)確定為民政部貫徹落實習近平總書記關于志愿服務重要指示精神工作聯(lián)系點。習近平總書記7月23日再次對志愿服務作出重要指示后，民政部于7月25日召開部黨組會議，部黨組書記、部長黃樹賢同志帶領部黨組成員全文學習了習近平總書記的賀信，深刻領會習近平總書記重要指示的精神內涵和重要意義，研究落實工作方案，明確具體措施。下一步，我們將采取以下措施抓好貫徹落實：

　?。ㄒ唬┯“l(fā)通知要求各地民政部門認真學習領會習近平總書記關于志愿服務重要指示精神，充分履行志愿服務行政管理職責，堅持以習近平總書記重要指示精神為指導，積極推進新時代志愿服務工作。

　?。ǘM于近期組織召開志愿服務座談會，認真學習領會習近平總書記賀信精神，研討交流貫徹落實習近平總書記關于志愿服務重要指示精神的思路、措施和重點任務。

　?。ㄈ┙M織民政部部屬媒體通過開設專欄、組織記者實地采訪、開展系列報道等方式，深入宣傳報道各地志愿者、志愿服務組織、基層志愿服務工作者學習貫徹習近平總書記賀信精神情況。借此機會，我們也誠懇地呼吁在座媒體積極對有關情況予以宣傳報道。

　?。ㄋ模┓e極推進新時代志愿服務制度化常態(tài)化。一是指導天津市和平區(qū)在總結經(jīng)驗基礎上打造志愿服務樣本，同時選樹一批志愿服務典型，推廣社工與志愿者協(xié)同服務、菜單式志愿服務等模式，推動新時代志愿服務常態(tài)化。二是完善《志愿服務條例》配套政策法規(guī)，推進志愿服務標準化建設，指導支持地方志愿服務立法工作，推進新時代志愿服務制度化。三是加強志愿服務組織和團隊的規(guī)范指導，構建“線下+線上”志愿服務參與便捷平臺，凝聚更多群眾加入志愿者隊伍，參與志愿服務活動。四是推進民政業(yè)務領域深入學習貫徹習近平總書記關于志愿服務重要指示精神，加強民政領域志愿者隊伍建設。五是開展志愿服務組織示范培訓，會同有關部門選樹脫貧攻堅志愿服務典型經(jīng)驗、示范項目和優(yōu)秀案例，引導更多志愿服務力量參與脫貧攻堅。

為貫徹落實《慈善法》，我們重點開展了以下幾個方面的工作：

　　一是加強法治建設，完善制度體系。聯(lián)合有關部門在慈善組織認定登記、公開募捐管理、慈善信托管理、慈善活動支出、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺、信用管理、志愿服務、慈善組織信息公開、慈善財產(chǎn)保值增值、公開募捐違法案件管轄等方面出臺了14項配套政策措施，基本構建起了我國慈善事業(yè)的制度體系。特別是會同財政、稅務等部門提高了企業(yè)捐贈的優(yōu)惠幅度，簡化了公益性捐贈稅前扣除資格審批流程，擴大了享受慈善捐贈物資減免稅優(yōu)惠的社會組織范圍，落實了捐贈物資進口免稅待遇，加大了對公益股權捐贈的鼓勵等。還與40個部門聯(lián)合簽署了慈善捐贈守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒備忘錄。

　　二是推進信息公開，發(fā)展網(wǎng)絡慈善。建立了慈善組織年度工作報告制度，將慈善組織和慈善信托的年度工作情況主動向社會公布。建設了全國慈善信息統(tǒng)一平臺——“慈善中國”，通過網(wǎng)絡對慈善組織開展的公開募捐活動進行備案，持續(xù)動態(tài)公開慈善募捐和慈善活動進展情況。指定了20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，進一步規(guī)范慈善組織的網(wǎng)絡募捐行為。2018年，網(wǎng)民點擊、關注和參與慈善超過84.6億人次，一些基金會的網(wǎng)絡募捐已經(jīng)占到捐贈總收入的80%以上，其中，2018年騰訊公益慈善基金會組織開展的“99公益日”活動，超過2800萬人捐款8.3億元，加上騰訊等企業(yè)的配捐，總共募款14.14億元，支持了5498個公益慈善項目?？梢哉f我國已經(jīng)成為全球網(wǎng)絡慈善的引領者。

　　三是弘揚慈善文化，發(fā)展慈善事業(yè)。為深入持續(xù)宣傳貫徹落實慈善法，民政部連續(xù)三年組織開展9月5日的“中華慈善日”專題宣傳活動，持續(xù)評選表彰“中華慈善獎”，聯(lián)合有關部門、地方政府主辦中國公益慈善項目交流展示會。各級民政部門也開展了豐富多彩、各具特色的宣傳推廣活動，有力地宣傳了黨領導下的慈善事業(yè)，培育了良好的慈善文化。慈善事業(yè)整體規(guī)模不斷擴大，各類社會主體的參與方式更加多元。

　　這個問題也是民政部一直非常重視的工作，民政部黨組高度重視脫貧攻堅，堅持用“四個意識”“兩個維護”統(tǒng)領脫貧攻堅專項巡視整改工作，同時在部黨組的堅強領導下，慈善社工司從成立一開始就將落實脫貧攻堅專項巡視整改，動員社會各方面力量，充分發(fā)揮慈善、社工、志愿服務在脫貧攻堅中的作用，當作全年工作的中心任務，全力、扎實推進，取得了一定成效。下面我從慈善、社工、志愿服務等方面分別介紹一下工作情況。

　　（一）動員、組織慈善力量參與脫貧攻堅工作。一是協(xié)調、推動及配合財政、稅務等有關部門出臺了一系列公益慈善（扶貧）領域的稅收優(yōu)惠政策。目前已出臺了企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前全額扣除、扶貧貨物捐贈免征增值稅等政策。這些政策含金量還是非常高的。二是以“聚焦脫貧攻堅、共創(chuàng)美好生活”為主題籌備召開第七屆中國慈善公益項目交流展示會，這次展示會設立“脫貧攻堅主題展館”“深度貧困地區(qū)專題展區(qū)”和“消費扶貧展”，多措并舉幫助“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)對接慈善資源，交流展示脫貧攻堅經(jīng)驗做法。同時，我們還修訂完善評選表彰制度，將第十一屆“中華慈善獎”50%以上的表彰名額都集中到扶貧濟困領域。三是通過組織座談、調研、培訓等方式直接動員。今年上半年已經(jīng)組織動員了10個慈善組織積極參與西藏等“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和羅霄山集中連片特困地區(qū)的脫貧攻堅工作，實現(xiàn)了項目對接和資源對接。

　　（二）積極引導社工機構和社會工作專業(yè)人才深入?yún)⑴c脫貧攻堅。一是持續(xù)實施社會工作專業(yè)人才服務“三區(qū)”計劃，中央財政今年已經(jīng)投入資金1890萬元，向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)選派1000名社會工作者，同時培養(yǎng)500名當?shù)氐纳鐣ぷ髡?。二是全面實施“牽手計劃”，指導社會工作先發(fā)地區(qū)的332家社會工作服務機構一對一牽手幫扶貧困地區(qū)社會工作服務機構，目標是至少培養(yǎng)1000名社會工作專業(yè)人才，開展至少300個社會工作服務項目，截至目前，中央及各地民政部門共協(xié)調各類資金4000余萬元予以支持這個項目。三是指導中國社會工作教育協(xié)會實施好“社會工作教育對口扶貧計劃”，促成200所社會工作相關院校與貧困縣建立對口幫扶關系。四是以民政部彩票公益金社會工作和志愿服務項目為引導，推動各地廣泛開展一批面向困難群眾的社會工作服務示范項目，重點向深度貧困地區(qū)傾斜，樹立起社會工作參與脫貧攻堅的品牌，年度補助地方資金近5000萬元。

　　（三）積極引導志愿服務組織在脫貧攻堅中發(fā)揮作用。一是連續(xù)3年對全國性志愿服務組織帶頭參與脫貧攻堅工作進行動員部署，明確提出了工作要求。二是舉辦志愿服務組織能力提升示范培訓，培訓名額向深度貧困縣和定點扶貧縣傾斜，支持深度貧困縣和定點扶貧縣志愿服務組織加強能力建設。三是連續(xù)3年在民政部官網(wǎng)開設專欄，專門用于宣傳展示脫貧攻堅志愿服務的風采和作用，引導更多的志愿服務力量參與到脫貧攻堅中去。四是加強全國志愿服務信息系統(tǒng)建設維護和管理使用，為廣大志愿者參與脫貧攻堅志愿服務提供便捷的渠道和技術支撐。五是主動溝通中央有關部門共同推進脫貧攻堅志愿服務工作，我們商請15個中央部門大力推動本部門、本領域脫貧攻堅志愿服務；推動中央文明辦將參與脫貧攻堅作為推選最美志愿者、最美志愿服務組織等先進典型的重要推薦條件；還會同共青團中央等部門舉辦青年志愿服務項目大賽與志愿服務交流會，專門設置了扶貧開發(fā)、脫貧攻堅類項目，向全國推介了一批脫貧攻堅志愿服務項目典型。

　　社會工作是社會治理和社會服務體系的組成部分，主要針對社會成員的心理和社會功能失調問題，通過開展心理疏導、關愛保護、行為矯治、社區(qū)康復、社會融入等一系列專業(yè)的工作，幫助服務對象修復社會功能、增強生活信心、提升發(fā)展能力。我們始終堅持黨管人才原則和以人民為中心的發(fā)展理念，不斷推進社會工作人才隊伍建設。

　　截至目前，我們已經(jīng)會同有關部門通過專業(yè)教育、職業(yè)水平評價、專業(yè)培訓等方式，建立了一支120余萬人的社會工作專業(yè)人才隊伍，這個數(shù)字較黨的十八大前翻了近四番，為社會建設事業(yè)提供了有力人才支撐。具體來講，在專業(yè)教育方面，目前，我國有82所高校開設了社會工作?？?、348所高校開設了社會工作專業(yè)本科、150所高校開展了社會工作專業(yè)碩士教育。在職業(yè)水平評價方面，建立了社會工作者職業(yè)資格制度，納入了《國家職業(yè)資格目錄》，累計有33.2萬人取得了助理社會工作師證書，10.7萬人取得了社會工作師證書。在專業(yè)培訓方面，針對黨政領導干部、基層社區(qū)工作者、社會工作從業(yè)人員，大規(guī)模、分層次開展社會工作專業(yè)培訓，僅去年一年各地培訓規(guī)模就達到了130萬人次。在社會工作服務體系方面，推動在城鄉(xiāng)社區(qū)、事業(yè)單位、群團組織和社會組織開發(fā)了38.3萬個社會工作崗位，設置了5.1萬個社會工作服務站（室），在民政部門登記成立了9700多家社會工作服務機構，初步建立了廣布城鄉(xiāng)的社會工作服務網(wǎng)絡。

　　下一步，我們將在黨中央、國務院的堅強領導下，堅定探索有中國特色的社會工作發(fā)展之路，不斷提升社會工作發(fā)展的制度化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

　　黨的十八大以來，特別是《慈善法》頒布以來，我國慈善事業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)慈善在營造共建共治共享的社會治理格局中發(fā)揮了重要作用。在民政部指定的20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺上，2018年全年累計有84.6億人次點擊、關注和參與慈善。但是，互聯(lián)網(wǎng)慈善作為新生事物，在發(fā)展過程中也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。為進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)慈善，民政部出臺了相關政策法規(guī)文件，逐步建立健全規(guī)范和引導互聯(lián)網(wǎng)慈善特別是網(wǎng)絡募捐的制度和機制，為互聯(lián)網(wǎng)慈善的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　　一是加強慈善組織公開募捐備案管理服務。按照《慈善組織公開募捐管理辦法》的規(guī)定，我們指導慈善組織將開展的所有公開募捐活動都通過“慈善中國”進行網(wǎng)上備案，簡化了工作流程，提高了工作效率。

　　二是加強對互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的監(jiān)管。按照《慈善法》規(guī)定，民政部先后公開遴選了兩批共20家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，為所有慈善組織發(fā)布募捐信息提供服務。為加強對平臺的事中事后監(jiān)管，按照平臺基本管理行業(yè)標準，進行不定期巡檢，并在年中、年末開展考核。

　　三是為慈善組織信息公開創(chuàng)造有利條件。慈善社工司成立后，對“慈善中國”全國慈善信息平臺進行了迭代升級，開發(fā)了移動端頁面，優(yōu)化辦事服務流程，推動實現(xiàn)慈善信息全國“一網(wǎng)可查”。

　　四是加強慈善領域捐贈信用管理。通過慈善領域數(shù)據(jù)信息的歸集、交換、共享，實施大數(shù)據(jù)治理。依據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》，對違法違規(guī)慈善組織實行“黑名單”管理，同時開展了慈善捐助失信問題專項治理。

　　民政部高度重視《志愿服務條例》的學習宣傳與貫徹實施，積極推進志愿服務工作：

　　（一）積極開展學習宣傳。一是協(xié)調新華社等中央主要媒體和部屬媒體進行了專題系列報道。二是會同中央文明辦印發(fā)了通知，推動各地積極學習宣傳和貫徹落實《條例》。三是會同中央文明辦舉辦了學習貫徹《條例》專題培訓班。四是部領導在《求是》雜志發(fā)表了署名文章，對《條例》進行解讀。

　　（二）研究制定配套政策。一是多次調研論證，反復修改完善，抓緊制定《志愿服務記錄與證明出具辦法》。二是穩(wěn)步推進志愿服務標準化建設，《志愿服務基本術語》已經(jīng)形成送審稿，《志愿服務組織基本規(guī)范》已經(jīng)征求社會意見。

　　（三）積極推動有關規(guī)定落地。一是開展志愿服務組織身份標識工作，引導志愿服務組織向社會亮明身份，為公眾參與志愿服務提供方便。目前在民政部門依法登記、名稱中含有“志愿”、“義工”字樣的志愿服務組織已有1.2萬家。二是升級運行全國志愿服務信息系統(tǒng)，持續(xù)推進志愿服務信息數(shù)據(jù)歸集，目前系統(tǒng)歸集的注冊志愿者已超過1.2億人，發(fā)布志愿服務項目超過253萬個。

　?。ㄋ模┩苿觿?chuàng)新志愿服務模式。會同中央文明辦、共青團中央等單位推廣項目化運作、社工與志愿者聯(lián)動、“菜單式”志愿服務等模式。會同有關部門發(fā)展減災救災、禁毒戒毒、消防、助殘等領域志愿服務。截至2019年7月28日，全國志愿服務信息系統(tǒng)匯集的志愿服務時間已經(jīng)累計超過14億小時。

　?。ㄎ澹娀瘜Φ胤焦ぷ鞯闹笇А?/span>一是指導幫助各?。▍^(qū)、市）開展《條例》專題培訓。二是指導推動地方志愿服務立法工作，目前天津、遼寧、浙江、河南、寧夏已經(jīng)新出臺了地方志愿服務法規(guī)，《上海市志愿服務條例修正案（草案）》已經(jīng)面向社會公開征求意見，安徽省已經(jīng)提交省人大常委會審議。三是指導各地加強志愿服務工作力量配備，如貴州省建立了志愿服務工作聯(lián)席會議制度。