《廣東省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)定

（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見

　　為進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度，切實(shí)保障特困人員合法權(quán)益，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省特困人員救助供養(yǎng)工作發(fā)展實(shí)際，省民政廳起草了《廣東省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》。為廣泛聽取社會公眾意見，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿全文發(fā)布，征求社會各界意見。公眾如對征求意見稿有修改意見，可在2020年8月3日前，通過以下方式之一提出：

　　一、通過信函方式將意見寄至：廣州市越秀區(qū)越華路118號省民政廳社會救助處（郵政編碼：510030），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌皬V東省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)定征求意見”字樣。

　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：mzt_chenxr@gd.gov.cn。

　　附件：廣東省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)定（修訂草案征求意見稿）及說明

　　廣東省民政廳

　　2020年7月3日

　　廣東省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)定

　　（修訂草案征求意見稿）

第一章　總　則

　　第一條【目的和依據(jù)】　為做好特困人員救助供養(yǎng)工作，保障特困人員合法權(quán)益，完善社會救助制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》《廣東省社會救助條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條【專用名稱解釋】　本規(guī)定所稱特困人員救助供養(yǎng)，是指依照有關(guān)規(guī)定，為特困人員提供吃、穿、住、教、醫(yī)、葬等方面的救助幫扶。

　　第三條【基本原則】　特困人員救助供養(yǎng)工作遵循下列原則：

　　（一）政府負(fù)責(zé)，社會參與；

　　（二）屬地管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；

　?。ㄈ┩械坠B(yǎng)，適度保障；

　?。ㄋ模┕焦?，公開透明。

　　　第四條【工作體制】　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將特困人員救助供養(yǎng)工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將特困人員救助供養(yǎng)工作作為對下一級人民政府、有關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容。

　　縣級以上人民政府民政部門是特困人員救助供養(yǎng)工作的行政主管部門。

　　教育、司法、財(cái)政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、審計(jì)、醫(yī)療保障、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好特困人員救助供養(yǎng)工作。

　　第五條【投訴舉報(bào)制度】　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，受理有關(guān)特困人員救助供養(yǎng)工作的投訴和舉報(bào)。

　　對公民、法人或者其他組織投訴或者舉報(bào)的問題，受理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。

第二章　管理職責(zé)

　　第六條【監(jiān)管職責(zé)】　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對特困人員救助供養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)特困人員的合法權(quán)益。

　　第七條【縣級以上政府職責(zé)】　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┟鞔_特困人員救助供養(yǎng)工作責(zé)任，制定特困人員救助供養(yǎng)政策措施；

　　（二）每年公布本行政區(qū)域特困人員的變動情況和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈο录壢嗣裾乩藛T救助供養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條【民政部門職責(zé)】　民政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┨岢霾⒔M織實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)工作發(fā)展規(guī)劃；

　?。ǘ┲笇?dǎo)、督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)特困人員救助供養(yǎng)和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作；

　?。ㄈ┨岢霰炯壵甓忍乩藛T救助供養(yǎng)資金預(yù)算計(jì)劃；

　?。ㄋ模┙M織開展特困人員救助供養(yǎng)工作統(tǒng)計(jì)匯總、檔案管理和特困人員救助供養(yǎng)政策宣傳、咨詢；

　?。ㄎ澹┕继乩藛T救助供養(yǎng)待遇的申請條件、審批程序、審批結(jié)果等情況；

　?。┴?fù)責(zé)組織實(shí)施特困人員生活自理能力評估工作；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)特困人員救助供養(yǎng)審批工作，并隨機(jī)抽查核實(shí)；

　　（八）建立特困人員臺賬，定期將本行政區(qū)域特困人員的變動情況向本級人民政府和上級人民政府民政部門報(bào)告，并告知同級人民政府財(cái)政部門；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　鼓勵(lì)、支持有條件的地方向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）下放特困人員救助供養(yǎng)審批權(quán)限。

　　第九條【財(cái)政部門職責(zé)】　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）對同級人民政府民政部門提出的下一年度特困人員救助供養(yǎng)資金預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行審核；

　　（二）按時(shí)足額撥付特困人員救助供養(yǎng)資金；

　　（三）對特困人員救助供養(yǎng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)】　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦芾聿徍颂乩藛T救助供養(yǎng)申請，對申請人的情況進(jìn)行核實(shí)；

　?。ǘμ乩藛T救助供養(yǎng)申請人進(jìn)行公示；

　?。ㄈ┙M織對特困人員救助供養(yǎng)申請人進(jìn)行民主評議；

　?。ㄋ模┒ㄆ趯Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)特困人員進(jìn)行復(fù)核，將不再符合救助供養(yǎng)條件的，報(bào)縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示；

　?。ㄎ澹┨峁┨乩藛T救助供養(yǎng)政策咨詢服務(wù)；

　?。┴?fù)責(zé)組織實(shí)施特困人員委托照料護(hù)理服務(wù)；

　?。ㄆ撸╅_展特困人員救助供養(yǎng)的統(tǒng)計(jì)和檔案管理工作；

　?。ò耍┕芾肀拘姓^(qū)域內(nèi)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

　　（九）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公民、法人和其他組織開展對特困人員的救助工作。

　　　第十一條【村居委職責(zé)】　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法履行協(xié)助職責(zé)：

　?。ㄒ唬┘皶r(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，協(xié)助提供特困人員救助供養(yǎng)政策咨詢服務(wù)；

　?。ǘ┦芪袨樯暾堄欣щy的人員申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)；

　　（三）及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）告知不再符合救助供養(yǎng)條件的特困人員情況；

　　（四）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）監(jiān)督檢查照料護(hù)理人履職盡責(zé)情況；

　　（五）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好特困人員救助供養(yǎng)的其他工作。

　　第十二條【其他部門職責(zé)】　教育部門負(fù)責(zé)制訂并監(jiān)督實(shí)施特困人員接受教育的救助政策。

　　司法行政部門負(fù)責(zé)制訂并監(jiān)督實(shí)施特困人員享受法律援助的救助政策。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制訂并監(jiān)督實(shí)施特困人員享受住房的救助政策。

　　人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)制訂并監(jiān)督實(shí)施特困人員享受社會保障的救助政策。

　　醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)制訂并監(jiān)督實(shí)施特困人員享受醫(yī)療救助的救助政策。

　　審計(jì)部門負(fù)責(zé)特困人員救助供養(yǎng)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，配合做好特困人員救助供養(yǎng)工作。

第三章   救助供養(yǎng)對象

　　第十三條【救助供養(yǎng)對象】　無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人或者未成年人，享受特困人員救助供養(yǎng)待遇。

　　特困人員中的未成年人，滿18周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

　　　第十四條【申辦程序】　申請享受特困人員救助供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┥暾埑绦?。申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面說明勞動能力、生活來源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請有困難的，可以在本省任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會救助窗口提交申請材料。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。

　?。ǘ┦芾沓绦颉｀l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在申請人簽署《申請?zhí)乩ЧB(yǎng)經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書》的2個(gè)工作日內(nèi)，開展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對。經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對所有項(xiàng)目均符合規(guī)定及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)予以受理，并在生成核對報(bào)告的2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書；不符合的，不予受理，并應(yīng)當(dāng)在生成核對報(bào)告的2個(gè)工作日內(nèi)告知申請人，出具不予受理通知書和核對報(bào)告。

　　申請人對核對結(jié)果有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在申請人提出異議的2個(gè)工作日內(nèi)重新開展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對。

　?。ㄈ徍顺绦?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書后的10個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議等方式，對申請人家庭實(shí)際情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，并在申請人所在村（社區(qū)）公示后，報(bào)縣級人民政府民政部門審批。申請人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。公示期為7工作日。

　　公示期滿無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）于公示結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府民政部門審批；公示期間有異議且能提供有效證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織民主評議，并將民主評議結(jié)果和相關(guān)材料一并報(bào)送縣級人民政府民政部門審批。

　?。ㄋ模徟绦??？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見，并隨機(jī)抽查核實(shí)，于10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，發(fā)放《特困人員救助供養(yǎng)證》，并在申請人所在村（社區(qū)）公布；對不符合條件的申請，不予批準(zhǔn)，并在作出審批決定的3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由。

　　第十五條【退出機(jī)制】　特困人員憑《特困人員救助供養(yǎng)證》享受特困人員救助供養(yǎng)待遇。

　　特困人員有下列情形之一的，其本人、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報(bào)縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止其享受特困人員救助供養(yǎng)待遇，核銷其《特困人員救助供養(yǎng)證》，并其所在村（社區(qū)）公示，公示期為7工作日：

　?。ㄒ唬┮巡环媳疽?guī)定的特困人員認(rèn)定條件的；

　?。ǘ┧劳?、被宣告失蹤或者死亡；

　?。ㄈ┮婪ū慌刑幮塘P，且在監(jiān)獄服刑；

　?。ㄋ模┳栽干暾埻顺鼍戎B(yǎng)的；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他終止情形。

　　第十六條【投訴舉報(bào)途徑】　申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)待遇未得到答復(fù)，或者對特困人員救助供養(yǎng)待遇的審批工作有異議的，可以向民政部門投訴或者舉報(bào)。

　　　第十七條【遺產(chǎn)處置】　特困人員死亡后，其私有財(cái)產(chǎn)按照《中華人民共和國繼承法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四章  救助供養(yǎng)內(nèi)容

　　第十八條【救助供養(yǎng)內(nèi)容】　特困人員救助供養(yǎng)主要包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┨峁┗旧顥l件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。可以通過實(shí)物或者現(xiàn)金的方式予以保障。

　?。ǘ┨峁┗菊樟献o(hù)理。根據(jù)特困人員生活自理能力，給予必要的照料護(hù)理，包括日常探訪、生活照料、住院陪護(hù)等基本服務(wù)。

　?。ㄈ┨峁┘膊≈委?。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

　?。ㄋ模┺k理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或者其親屬辦理。

　?。ㄎ澹┨峁┳》烤戎Ψ弦?guī)定條件的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，優(yōu)先通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。

　?。┨峁┙逃戎?。對在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助。

　　（七）提供法律援助。免費(fèi)為特困人員提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)。

　　第十九條【救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)】　特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)由所在地級以上市人民政府確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變化情況適時(shí)調(diào)整。省民政廳、省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)。

　　基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需，按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。無民事行為能力特困人員的零用錢由監(jiān)護(hù)人按有關(guān)規(guī)定代管。

　　照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求，按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，且不低于省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，分為全護(hù)理、半護(hù)理、全自理三檔確定，體現(xiàn)差異性。

　　第二十條【救助供養(yǎng)保障】　特困人員的疾病治療、辦理喪葬、住房救助、教育救助、司法援助等開支，各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策予以解決。

　　　第二十一條【救治制度銜接】  特困人員的疾病治療，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度相銜接。各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障特困人員享有國家基本醫(yī)療。鼓勵(lì)、支持為特困人員購買商業(yè)保險(xiǎn)。

　　特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人應(yīng)繳納費(fèi)用，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金予以全額資助。

　　特困人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診，免交普通掛號費(fèi)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道或社區(qū)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期安排醫(yī)務(wù)人員到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員家中巡診，每年為特困人員安排一次免費(fèi)體檢。

　　第二十二條【醫(yī)療救助】　特困人員可以享受下列醫(yī)療救助政策：

　?。ㄒ唬┰谑?nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，免交住院押金，不設(shè)起付線，實(shí)行“一站式”結(jié)算。

　?。ǘ┰谀甓茸罡呔戎揞~內(nèi)，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后，門診和住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，按照100%的比例給予救助。

　?。ㄈ┐蟛”ｋU(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)不低于80%，報(bào)銷比例達(dá)到80%以上，不設(shè)年度最高支付限額。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道或社區(qū)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期安排醫(yī)務(wù)人員到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員家中巡診，每年為特困人員安排一次免費(fèi)體檢。

　　第二十三條【喪葬費(fèi)用保障】　特困人員的喪葬費(fèi)用，除按省有關(guān)政策免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)外，其余必要喪葬費(fèi)用按照不高于特困人員6個(gè)月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從基本生活供養(yǎng)資金中核銷。

　　對特困人員的喪葬費(fèi)用，各級殯葬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)減免。

　　第二十四條【住房救助】　各級人民政府應(yīng)當(dāng)為特困人員提供符合基本居住條件的住房。特困人員住房救助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地級以上市人民政府在統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價(jià)格水平等因素基礎(chǔ)上確定和公布。

　　特困人員住房為危房或者因?yàn)?zāi)倒塌的，優(yōu)先安排入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門補(bǔ)助的建房資金，劃撥供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為建房或者維修經(jīng)費(fèi)。對沒有集中供養(yǎng)意愿的特困人員，有關(guān)部門將通過農(nóng)村危房改造資金和災(zāi)后倒房重建資金優(yōu)先解決其住房問題。

　　農(nóng)村危房改造資金和災(zāi)后倒房重建資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決特困人員的住房問題。

　　第二十五條【教育救助】  特困人員根據(jù)不同的教育階段需求，享受《廣東省社會救助條例》中規(guī)定的教育救助和相應(yīng)的國家學(xué)生資助政策。

　　第二十六條【法律援助】  特困人員可以享受以下法律援助救助政策：

　　（一）駐村（社區(qū)）法律顧問發(fā)現(xiàn)符合法律援助條件的特困人員，應(yīng)當(dāng)主動告知申請法律援助的相關(guān)信息，或者代其向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。

　?。ǘ┍救松暾堄欣щy的的特困人員可以通過電話申請、郵寄申請、申請上門受理等方式，或者委托村（居）民委員會成員、照料護(hù)理人、親屬等第三方提出法律援助申請。

　　（三）簡化法律援助審查程序，除審查特困人員相關(guān)證件或證據(jù)材料外，無須提交經(jīng)濟(jì)困難申報(bào)材料。

　　有條件的地方要建立特困人員法律援助“快速通道”，實(shí)行當(dāng)日受理、審查，并快速辦理。

第五章  救助供養(yǎng)形式

　　第二十七條【救助供養(yǎng)方式】　特困人員救助供養(yǎng)實(shí)行在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)和在家分散供養(yǎng)兩種形式，供養(yǎng)形式由特困人員自愿選擇。

　　集中供養(yǎng)的特困人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

　　分散供養(yǎng)的特困人員，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托親友或村（居）民委員會、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日常看護(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與照料服務(wù)方、特困人員等簽訂委托照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任和幫扶措施。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務(wù)。

　　　第二十八條【生活能力評估】  縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立特困人員生活自理能力評估工作機(jī)制，統(tǒng)一制定委托照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）督促照料服務(wù)人認(rèn)真履行委托照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議。

　　縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)完成對新納入特困救助供養(yǎng)范圍人員的生活自理能力評估工作。

　　第二十九條【供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃】　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和特困人員救助供養(yǎng)工作的需要，做好供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和建設(shè)。

　　鼓勵(lì)和支持興建區(qū)域性供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三十條【供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)】  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理法人登記，建立健全內(nèi)部管理、安全管理和服務(wù)管理等制度，為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療等基本救助供養(yǎng)服務(wù)。有條件的經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)可設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者護(hù)理站。

　　供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和照料護(hù)理需求，按照一定比例配備工作人員，加強(qiáng)社會工作崗位開發(fā)設(shè)置，合理配備使用社會工作者。

　　　第三十一條【供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理】　政府舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)具備條件的，由當(dāng)?shù)卣凑帐聵I(yè)單位設(shè)立的權(quán)限和程序進(jìn)行登記和管理。

　　第三十二條【供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)收住要求】　政府舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接納生活不能自理和無住房或者住房條件較差的特困人員，但接收患有精神病、傳染病特困人員的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的治療護(hù)理能力。

　　第三十三條【供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)規(guī)定】　政府舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在確保特困人員救助供養(yǎng)需要和服務(wù)水平不降低的前提下，可以有償服務(wù)的方式，向社會提供服務(wù)。

　　政府舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展有償服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在省人民政府價(jià)格主管部門規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)縣級以上人民政府民政部門審核并報(bào)同級價(jià)格主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十四條【委托民辦供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)規(guī)定】　縣級以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥乩藛T救助供養(yǎng)工作的需要，將特困人員委托民辦供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，并按照其實(shí)際供養(yǎng)的特困人員數(shù)量支付相應(yīng)的供養(yǎng)費(fèi)用。

　　第三十五條【供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)民主管理規(guī)定】　政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行民主管理制度，成立由主要負(fù)責(zé)人、工作人員和具有完全民事行為能力集中供養(yǎng)對象代表組成的管理委員會，集中供養(yǎng)對象代表人數(shù)不得少于管理委員會成員總數(shù)的二分之一。

　　管理委員會應(yīng)當(dāng)定期公布供養(yǎng)資金、管理經(jīng)費(fèi)的使用情況以及生產(chǎn)經(jīng)營賬目等，接受特困人員和社會的監(jiān)督。

　　第三十六條【供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)服務(wù)工作規(guī)定】　供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照社會福利機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為特困人員提供服務(wù)，不得歧視、虐待、遺棄特困人員。

第六章   救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)

　　第三十七條【救助供養(yǎng)金財(cái)政保障】　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將特困人員救助供養(yǎng)所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行?？顚Ｓ谩?/span>

　　省、地級以上市財(cái)政對財(cái)政困難地區(qū)的特困人員救助供養(yǎng)，在財(cái)力上給予適當(dāng)支持。

　　第三十八條【福彩、捐贈資金支持】　福利彩票公益金、無明確捐贈意向的社會捐贈資金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于特困人員的救助供養(yǎng)開支和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

　　　第三十九條【集體資金補(bǔ)助】　有集體經(jīng)濟(jì)收入的村（社區(qū)），可以從中安排資金，用于補(bǔ)助和改善村（社區(qū)）特困人員的生活。

　　第四十條【救助供養(yǎng)金撥付要求】　特困人員救助供養(yǎng)資金，由縣級以上人民政府民政部門核定特困人員人數(shù)，縣級以上人民政府財(cái)政部門撥付。集中供養(yǎng)的，于每月20日前直接撥付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；分散供養(yǎng)的，于每月20日前通過銀行直接發(fā)放給特困人員。集中供養(yǎng)的特困人員救助供養(yǎng)資金中的照料護(hù)理資金，統(tǒng)一用于供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)照料護(hù)理開支；分散供養(yǎng)的，按照委托照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議支付服務(wù)費(fèi)用。

　　第四十一條【救助供養(yǎng)金社會監(jiān)督】　特困人員或者其他公民對特困人員救助供養(yǎng)待遇的發(fā)放工作有異議的，可以向民政部門投訴或者舉報(bào)。

第七章　社會參與

　　第四十二條【鼓勵(lì)捐贈參與特困供養(yǎng)】　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐建供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員個(gè)人住房，捐建建筑可以捐贈者名稱或者姓名命名。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員捐贈款物，用于改善特困人員的生活。捐贈的款物，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第四十三條【鼓勵(lì)結(jié)對幫扶特困人員】　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者特困人員結(jié)對幫扶，為特困人員提供物質(zhì)幫助和生活照料。

　　第四十四條【鼓勵(lì)志愿組織提供志愿服務(wù)】　鼓勵(lì)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)，志愿服務(wù)組織、志愿者可以為供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員提供服務(wù)。

　　第四十五條【鼓勵(lì)營造社會氛圍】　鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體把供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為精神文明建設(shè)窗口和青少年尊老敬老教育基地。

第八章　法律責(zé)任

　　第四十六條【違法違紀(jì)情形】　有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告或者通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪粗贫ɑ蛘呶窗凑找?guī)定制定特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）未按照規(guī)定開展特困人員救助供養(yǎng)審批工作的；

　?。ㄈ┪窗凑諏ν夤嫉奶乩藛T救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特困人員救助保供養(yǎng)金的；

　　（四）虛報(bào)特困人員人數(shù)，騙取特困人員救助供養(yǎng)資金的；

　　（五）其他侵犯特困人員合法權(quán)益的行為的。

　　第四十七條【違反救助供養(yǎng)金管理規(guī)定相關(guān)處罰】　有關(guān)單位和個(gè)人貪污、挪用、截留、私分特困人員救助供養(yǎng)款物的，由特困人員救助供養(yǎng)資金發(fā)放部門責(zé)令其全部退還，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第四十八條【違反救助供養(yǎng)金管理規(guī)定相關(guān)處罰】　對不符合本規(guī)定第十三條規(guī)定條件，騙取特困人員救助供養(yǎng)資金的，由特困人員救助供養(yǎng)資金發(fā)放部門責(zé)令其全部退還，相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立的誠信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　第四十九條【表彰與獎(jiǎng)勵(lì)】  對在特困人員救助供養(yǎng)工作中作出顯著成績的組織、單位、個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五十條【權(quán)益保障】　特困人員或者其他公民認(rèn)為政府及其有關(guān)部門在審批特困人員或者開展特困人員救助供養(yǎng)工作中作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第九章　附　則

　　第五十一條【專用名稱解析】  本規(guī)定所稱的“供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)”是“特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)”的簡稱。

　　第五十二條【實(shí)施日期】　本規(guī)定自2021年 月 日起施行。廣東省人民政府2010年1月20日發(fā)布的《廣東省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》（廣東省人民政府令第143號）同時(shí)廢止。

　　文稿來源：廳社會救助處