2020年，恩平市教育局法治政府建設(shè)工作在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深入推進(jìn)依法治教工作，按照《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》《法治廣東建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等部署，根據(jù)《江門市關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作的若干意見(jiàn)》《恩平市2020年依法行政工作要點(diǎn)》等文件精神，把法治政府建設(shè)工作列入重要日程，法治政府建設(shè)工作取得一定成效，現(xiàn)將我局工作情況匯報(bào)如下：

一、主要措施及成效

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信仰追求

局黨組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)。一是推進(jìn)“第一議題”學(xué)習(xí)常態(tài)化，本年度局黨組成員集中學(xué)習(xí)25次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)12次、局機(jī)關(guān)黨委成員集中學(xué)習(xí)16次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷、黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定、習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)上關(guān)于部署完善常態(tài)化疫情防控工作的重要講話精神等。二是以上率下全員覆蓋，通過(guò)貫徹會(huì)議和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“復(fù)興壹號(hào)”等平臺(tái)做到全員覆蓋。11月10日組織局機(jī)關(guān)股長(zhǎng)以上干部、部分學(xué)校黨組織書(shū)記及11月13日組織局機(jī)關(guān)全體黨員收看學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)。

（二）落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)工作責(zé)任

我局主要負(fù)責(zé)人率先垂范提升法治意識(shí)和法治水平，落實(shí)好第一責(zé)任人職責(zé)。不斷加強(qiáng)對(duì)全局依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，親自研究，帶頭學(xué)習(xí)憲法、民法典等法律法規(guī)，統(tǒng)籌謀劃部署全面推進(jìn)依法行政、依法治教工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，不斷完善教育管理制度體系，不斷深化政府信息公開(kāi)工作，以身作則加強(qiáng)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。

（三）健全依法行政工作機(jī)制

1.制訂《恩平市教育局2020年依法行政工作要點(diǎn)》（恩教字〔2020〕33號(hào)），切實(shí)做好法治政府建設(shè)工作部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及督導(dǎo)工作。

2.規(guī)范重大行政決策過(guò)程管理。制定和頒布了《關(guān)于印發(fā)<恩平市教育局重大行政決策簡(jiǎn)易程序><恩平市教育局重大行政決策合法性審查工作制度><恩平市教育局重大行政決策聽(tīng)證實(shí)施辦法>的通知》（恩教字〔2020〕23號(hào)）等工作制度，規(guī)范教育重大行政決策行為。我市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃列入恩平市2020年度重大行政事項(xiàng)目錄，并在市門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

3.推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落地落實(shí)。制定和頒布了《恩平市教育局公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查工作制度》（恩教字〔2020〕7號(hào)），規(guī)范市教育局機(jī)關(guān)在涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施的制定和實(shí)施。

（四）規(guī)范職能部門權(quán)力運(yùn)行

1.落實(shí)職能部門權(quán)責(zé)清單制度。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法” 、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”、“誰(shuí)作為誰(shuí)應(yīng)訴”、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示” 、“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”的責(zé)任機(jī)制，將“落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作”納入《恩平市教育局2020年重點(diǎn)工作任務(wù)》，形成依法治教工作任務(wù)責(zé)任清單，把教育管理工作全面納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)、保障教育改革發(fā)展。

2.深化行政審批制度改革。深化“最多跑一次”改革，方便群眾辦事。其中，教師資格認(rèn)定、民辦學(xué)校辦學(xué)許可證年檢等2個(gè)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，教師資格認(rèn)定無(wú)犯罪記錄實(shí)行統(tǒng)一辦理。共完成民辦幼兒園（或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）成立許可6件、民辦機(jī)構(gòu)停止辦學(xué)許可1件、民辦幼兒園變更法人許可2件，共核準(zhǔn)87人認(rèn)定中小學(xué)教師資格。

3.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。結(jié)合當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)，以全國(guó)中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)化中小學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)辦理流程，共為群眾辦理轉(zhuǎn)學(xué)業(yè)務(wù)330件，義務(wù)教育階段學(xué)生休學(xué)159人，復(fù)學(xué)102人，教育領(lǐng)域公共服務(wù)質(zhì)量得到提升。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，2020年我局在各種信息平臺(tái)公示行政許可申請(qǐng)總數(shù)為10宗，予以許可10宗；行政檢查總數(shù)為13宗，其中“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查有5宗。以上信息均已在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)等省市級(jí)執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示。目前，我局行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”賬號(hào)已開(kāi)通15個(gè)，運(yùn)用PC端開(kāi)展執(zhí)法辦案1宗，移動(dòng)端執(zhí)法辦案6宗，共產(chǎn)生15份文書(shū)。

5.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。制定和頒發(fā)《恩平市教育局違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度》（恩教字〔2020〕22號(hào)），強(qiáng)化對(duì)教育行政行為的監(jiān)督，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，目前我局共有11名有行政執(zhí)法證人員參與了各項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)。

6.依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。2020年11月成立恩平市教育局行政調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)涉教類社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾的工作制度，進(jìn)一步完善信訪工作制度，信訪維穩(wěn)工作水平有效提高。2020年，共辦理信訪件18件，投訴、建議、咨詢類131件，來(lái)電投訴、建議23件，所有的信訪事項(xiàng)已全部及時(shí)妥善處理，初次回復(fù)辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意度較高。

　　2020年，我局沒(méi)有產(chǎn)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

(五)提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，拓展政務(wù)公開(kāi)渠道

　　一是突出政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)。重點(diǎn)突出招生入學(xué)、教育重點(diǎn)工程項(xiàng)目、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等內(nèi)容的公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)學(xué)校改造、市政府民生實(shí)事(教育領(lǐng)域)等工作進(jìn)展。二是做好教育政策解讀公開(kāi)。將教育政策解讀與教育政策制定工作同步考慮、同步安排，注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解等方式，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作，全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)

1.制度先行，依法防控。制訂印發(fā)了《恩平市教育系統(tǒng)防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作方案》《關(guān)于強(qiáng)化疫情防控措施加強(qiáng)校園安全管理的通知》等疫情防控工作方案，建立開(kāi)學(xué)防控組各成員單位、屬地鎮(zhèn)（街）和醫(yī)療單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.科學(xué)防控，依法保障。全市學(xué)校全面落實(shí)“四個(gè)精準(zhǔn)”要求，健康碼+健康卡雙管齊下做好人員排查、跟蹤登記及管理工作。組建成立恩平市2020年春季學(xué)期學(xué)生（幼兒）返校（園）督查組，依法對(duì)全市中小學(xué)幼兒園返校督查驗(yàn)收，全市所有中小學(xué)（幼兒園）均達(dá)到國(guó)家和省定的學(xué)生（幼兒）返校條件要求。

3.瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，確保開(kāi)學(xué)。制訂印發(fā)《恩平市中小學(xué)、幼兒園開(kāi)學(xué)工作方案》《恩平市疫情期間學(xué)校學(xué)習(xí)生活一日常規(guī)指南》等方案，健全學(xué)校疫情防控體系。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常出入學(xué)校人員建檔管理，抓好“粵康碼”推廣使用工作，實(shí)施教育局機(jī)關(guān)干部疫情防控和學(xué)生返校工作名單制包校制度，制訂以問(wèn)題為導(dǎo)向的督查督辦工作表。

4.推進(jìn)防疫宣傳，加強(qiáng)正向引導(dǎo)。疫情發(fā)生以來(lái)，教育系統(tǒng)堅(jiān)持每天不少于2次向全體教師、學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)送相關(guān)防疫宣傳知識(shí)，共張貼宣傳資料近1萬(wàn)份，設(shè)置宣傳欄160個(gè)，利用LED屏和戶外彩色大型屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、視頻等超38萬(wàn)次，通過(guò)“恩平發(fā)布” “恩平廣播電視臺(tái)”“恩平學(xué)訊”等微信公眾號(hào)、推送教育系統(tǒng)防疫新聞報(bào)道及相關(guān)文章超360篇，通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”發(fā)布“校長(zhǎng)來(lái)信”及新聞報(bào)道20多篇，通過(guò)江門日?qǐng)?bào)、江門教育局、江門直播、今日頭條等平臺(tái)發(fā)布信息新聞稿超130篇，微信群、朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)防控宣傳標(biāo)語(yǔ)、防控知識(shí)等不計(jì)其數(shù)，全方位多渠道科學(xué)準(zhǔn)確做好防控宣傳工作。

（七）發(fā)揮法律顧問(wèn)（法治副校長(zhǎng)）在依法治教中的積極作用

聘請(qǐng)廣東潤(rùn)晟律師事務(wù)所律師鄭潤(rùn)強(qiáng)為教育系統(tǒng)法律顧問(wèn)，2020年，共出具書(shū)面法律意見(jiàn)3份，審核重大事項(xiàng)（合同、文件）8份，參與本單位行政案件1宗。同時(shí)積極推進(jìn)“一校一法律顧問(wèn)”工作，全市67所中小學(xué)和20個(gè)分教點(diǎn)均配備法治副校長(zhǎng)，法治副校長(zhǎng)到學(xué)校召開(kāi)法制教育大會(huì)累計(jì)不少于174場(chǎng)，參與師生超6.2萬(wàn)人次。建立健全教育系統(tǒng)法治經(jīng)費(fèi)保障制度。在2020年部門預(yù)算“其他政府法律服務(wù)”中，設(shè)立依法行政、法律顧問(wèn)費(fèi)等項(xiàng)目專項(xiàng)資金共3萬(wàn)元，確保法制工作經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（八）扎實(shí)做好《中華人民共和國(guó)民法典》普法工作

2020年，共開(kāi)展民法典講座2場(chǎng)，開(kāi)展民法典“六進(jìn)”活動(dòng)4場(chǎng)次，播放宣傳音視頻2次，受教育教師超過(guò)5600人次，學(xué)生超過(guò)4萬(wàn)人次。組織學(xué)生參加廣東省中小學(xué)生“民法典故事會(huì)”大賽，獲得廣東省一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)1名，優(yōu)秀獎(jiǎng)7名。組織教師參加恩平市優(yōu)秀法學(xué)論文評(píng)審活動(dòng)，共四人獲獎(jiǎng)。6月份我市教育系統(tǒng)中小學(xué)教師共3860人參加參加《中華人民共和國(guó)民法典》網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)習(xí)并進(jìn)行考試，合格率100%；3830人達(dá)到優(yōu)秀，優(yōu)秀率98.6 %。7月份，我市教育系統(tǒng)組織黨員干部共約1100名通過(guò)人民網(wǎng)組織收看了2020年“雙百”活動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)專場(chǎng)報(bào)告會(huì)直播。8月份我局各股室選派21名人員參加的網(wǎng)絡(luò)庭審直播活動(dòng)。8月和10月分別舉辦恩平市教育系統(tǒng)2020年黨組織書(shū)記培訓(xùn)班和恩平市教育系統(tǒng)2020年基層組織委員培訓(xùn)班共160人參加培訓(xùn)，期間邀請(qǐng)鄭平平（市人民法院法官）進(jìn)行民法典普法專題講座。

（九）加強(qiáng)學(xué)校普法宣傳

1.充分發(fā)揮學(xué)校教育陣地作用。多所學(xué)校已建有法治資源教室，如恩城二中、恩平大槐中心小學(xué)等多所學(xué)校成為共建“廣東省青少年法治教育實(shí)踐基地對(duì)象”，在校建立法治教室，開(kāi)展法治專題教育。利用校園網(wǎng)、黑板報(bào)、廣播等向師生、家長(zhǎng)廣泛開(kāi)展宣傳教育，對(duì)師生開(kāi)展有關(guān)法制知識(shí)和典型案例的宣傳。組織師生參加第五屆江門市學(xué)生“學(xué)憲法+講憲法”活動(dòng)，累計(jì)參與學(xué)習(xí)人數(shù)超3萬(wàn)人。使用微信推送防詐騙宣傳資料60多份，轉(zhuǎn)發(fā)家長(zhǎng)群超1000個(gè)以上、朋友圈超3萬(wàn)個(gè)，家長(zhǎng)學(xué)習(xí)率100%；校園LED屏幕滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)超200條。

2.主動(dòng)聯(lián)系公安、司法等相關(guān)部門到校開(kāi)展法治教育。參與職能部門普法宣傳超30場(chǎng)；聯(lián)合鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門開(kāi)展禁毒知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)158場(chǎng)，全市中小學(xué)校毒品預(yù)防教育進(jìn)課堂達(dá)到100%，師生對(duì)禁毒知識(shí)的知曉率達(dá)100%。聯(lián)合普法辦、市法院與職教中心、恩城二中、華僑中學(xué)、年樂(lè)夫人學(xué)校、獨(dú)醒中學(xué)、橫陂中學(xué)、大槐中心小學(xué)等7所學(xué)校共建“廣東省青少年法治教育實(shí)踐基地對(duì)象”，建立7個(gè)法治教室，開(kāi)展法治專題教育。

3.開(kāi)展反邪教宣傳教育活動(dòng)。組織學(xué)生參加由恩平市委政法委、市教育局、市委依法治市辦、市普法辦聯(lián)合舉辦全市中小學(xué)生“反邪教?促和諧?迎大慶”主題法治漫畫(huà)比賽，共188幅作品分獲全市小學(xué)組、初中組、高中組一、二、三等獎(jiǎng)，評(píng)選出30名優(yōu)秀指導(dǎo)老師。線上組織廣大家長(zhǎng)師生登陸《廣東省反邪教網(wǎng)站》及《五邑反邪》等網(wǎng)站學(xué)習(xí)反邪教等有關(guān)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直接參與本次學(xué)習(xí)的家長(zhǎng)師生69608人，學(xué)習(xí)次數(shù)208824次。組織開(kāi)展“拒絕邪教從我做起”系列活動(dòng)， 2020年9月16日至9月30日，我局聯(lián)合市司法局、普法辦，在全市十一個(gè)鎮(zhèn)街（12所學(xué)校）開(kāi)展中小學(xué)生反邪教漫畫(huà)巡展。

（十）大力打造方壽林中小學(xué)綜合實(shí)訓(xùn)基地

恩平市方壽林中小學(xué)綜合實(shí)踐基地擁有禁毒教育廳、模擬法庭、法制教育廳、生命體驗(yàn)館、青少年法治教育廳、科技教育展廳、方壽林榮譽(yù)室等功能場(chǎng)館16個(gè)，自2019年11月21日運(yùn)營(yíng)以來(lái)，進(jìn)行法制法治教育、國(guó)防教育、安全教育、技能訓(xùn)練、黨員培訓(xùn)等各類培訓(xùn)超過(guò)20批次、總?cè)藬?shù)超過(guò)12000人，為全市青少年、教師干部提供一個(gè)良好的法制學(xué)習(xí)場(chǎng)所。8月10-14日在方壽林中小學(xué)綜合實(shí)踐基地開(kāi)展《扣好人生第一?？圩印穼ｍ?xiàng)普法活動(dòng)，組織教育系統(tǒng)黨員教師代表、各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮學(xué)員代表及家長(zhǎng)代表共10所學(xué)校超過(guò)500人參加此次活動(dòng)，期間開(kāi)展了青少年模擬法庭活動(dòng)。

二、存在不足及下一步工作計(jì)劃

我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在政策法規(guī)學(xué)習(xí)未夠深入，法制宣傳教育與法治實(shí)踐結(jié)合不夠，極少數(shù)干部教師對(duì)普法依法治理工作認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題。接下來(lái)，我局將緊緊圍繞上級(jí)的工作部署，強(qiáng)化依法治教，全面推行移動(dòng)執(zhí)法辦案，強(qiáng)化教育領(lǐng)域矛盾化解工作，加強(qiáng)學(xué)校法治教育課程體系建設(shè)，加強(qiáng)法治教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

　　                              恩平市教育局

　　                              2021年1月30日