廣東省發(fā)展改革委關于召開廣東省取消高速公路省界收費站調整收費公路車輛通行費計費方式聽證會的通告
根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》等相關規(guī)定，現(xiàn)就廣東省取消高速公路省界收費站調整收費公路車輛通行費計費方式聽證會舉行時間、地點、聽證方案要點、通行費調查結論概述、聽證會參加人和聽證人名單通告如下：
一、時間：2019年11月14日上午9:00 - 12:00
二、地點：廣州市珠江賓館會議中心壹號會議室（廣州市越秀區(qū)寺右一馬路2號）。
三、聽證方案要點
根據(jù)黨中央、國務院及省委、省政府關于深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的工作部署，從2020年1月1日起，收費公路統(tǒng)一執(zhí)行《收費公路車輛通行費車型分類》（JT/T489-2019），調整貨車通行費計費方式，統(tǒng)一按車（軸）型收費。我省將嚴格按照《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部關于切實做好貨車通行費計費方式調整有關工作的通知》（交公路發(fā)〔2019〕93號）要求，對行政區(qū)域內收費公路的車型分類統(tǒng)一調整，重新核定車輛通行費收費標準，報省級人民政府批準后發(fā)布。在前期政策研究、廣泛調研和通行費調查的基礎上，結合各方意見，定價機關擬定了以下聽證方案，以供聽證。
（一）調整高速公路車輛通行費計費方式聽證方案
聽證方案嚴格按照《收費公路管理條例》以及國務院、交通運輸部有關政策文件的要求制定的，適用于除港珠澳大橋主體工程以外的廣東省高速公路收費項目（含高速公路橋梁、隧道），方案統(tǒng)籌考慮了使用者與投資者、經(jīng)營管理者的合法權益，統(tǒng)籌考慮了我省高速公路事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展和物流業(yè)“降本增效”的實際需要，力爭實現(xiàn)社會效益最優(yōu)化。
1.關于客車收費問題。
客車仍按照座位數(shù)分成4類，收費費率和收費系數(shù)按照原批復文件執(zhí)行，每一車型單公里收費標準由收費費率與該車型對應的收費系數(shù)相乘計算。對車長小于6米的8座和9座小型客車，從2020 年1月1日起，統(tǒng)一按照1類客車收取車輛通行費。具體如下：
類別 | 車輛類型 | 核定載人數(shù) | 說 明 | 收費系數(shù) | 收費費率 |
1類客車 | 微型、小型 | ≤9 | 車長小于6000mm且核定載人數(shù)不大于9人的載客汽車 | 1 | 1. 一般高速公路：四車道高速公路0.45元/標準車公里，六車道及以上高速公路0.6元/ 標準車公里； 2. 獨立橋隧實行按次收費，執(zhí)行原批復的客車標準車收費標準。 |
2類客車 | 中型 | 10-19 | 車長小于6000mm且核定載人數(shù)為（10-19）人的載客汽車 | 1.5 | |
乘用車列車 | - | ||||
3類客車 | 大型 | ≤39 | 車長不小于6000mm且核定載人數(shù)不大于39人的載客汽車 | 2 | |
4類客車 | ≥40 | 車長不小于6000mm且核定載人數(shù)不小于40人的載客汽車 | 3 | ||
注：1.車型分類執(zhí)行交通行業(yè)標準JT／T 489-2019； | |||||
2.關于貨車收費問題。
貨車由計重收費改為按車型（軸數(shù)）收費，按照軸數(shù)分為6類車型，每一車型單公里收費標準由收費費率與該車型對應的收費系數(shù)相乘計算。貨車執(zhí)行與客車相同的收費費率，即四車道高速公路0.45元/標準車公里、六車道及以上高速公路0.6元/標準車公里；單獨定價的大型橋隧項目，執(zhí)行原批復的客車標準車收費標準。貨車的收費系數(shù)主要根據(jù)“確保在相同交通流量條件下，不增加貨車通行費總體負擔，每一類收費車型在標準裝載狀態(tài)下的應交通行費額均不大于原計重收費的應交通行費額”的原則核定。具體聽證方案如下：
方案一：采用費率平移的方法，根據(jù)2018年全省貨車計重收費統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在相同交通流量和行駛里程條件下，每一車型（軸）低于標準裝載狀態(tài)下計重收費標準的前提下，尋找費率標準變化和通行費收入變化的平衡點，合理設置各車型收費系數(shù)，確保各收費車型通行費收入總體相等，確保路網(wǎng)通行費收入總額與計重收費應收總額總體平衡，并略有下降。
方案二：在方案一基礎上，基于我省貨運結構的現(xiàn)狀和物流業(yè)發(fā)展需要，從鼓勵道路運輸車輛向大型化、集約化發(fā)展的角度考慮，適當下調6類車收費標準。
方案三：在方案一基礎上，針對計重收費下27噸-44噸總重的車輛應交通行費額相同的特點，考慮4類車和5類車大部分車輛車貨總重主要集中在該區(qū)域內，為減輕對這兩類車主的影響，降低應交通行費額較計重收費下增加的車輛的比例，適當降低4類車和5類車收費標準。具體如下：
類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標準 | |||
收費系數(shù)（方案一） | 收費系數(shù)（方案二） | 收費系數(shù)（方案三） | 收費費率 | ||
第1類 | 二軸（車長小于6000mm且最大允許總質量小于4500kg） | 1 | 1 | 1 | 1. 一般高速公路：四車道高速公路0.45元/標準車公里，六車道及以上高速公路0.6元/ 標準車公里； 2. 獨立橋隧實行按次收費，執(zhí)行原批復的客車標準車收費標準。 |
第2類 | 二軸（車長不小于6000mm或最大允許總質量不小于4500kg） | 2.1 | 2.1 | 2.1 | |
第3類 | 三 軸 | 3.16 | 3.16 | 3.16 | |
第4類 | 四 軸 | 3.75 | 3.75 | 3.7 | |
第5類 | 五 軸 | 3.86 | 3.86 | 3.8 | |
第6類 | 六 軸 | 4.09 | 4.05 | 4.09 | |
注：1、六軸以上的貨車，在第6類車的基礎上，每增加一個軸型，收費系數(shù)比上一軸型車輛收費系數(shù)增加4、5、6類車的平均級差； 2、車型分類執(zhí)行交通行業(yè)標準JT／T 489-2019。 | |||||
3.關于專項作業(yè)車收費問題。鑒于專項作業(yè)車的分類方式與貨車一致，其收費標準參照貨車執(zhí)行。
（二）調整普通公路上特大橋車輛通行費計費方式聽證方案
聽證方案是采用費率平移的方法合理確定的，即在相同交通流量和車型構成特征條件下車輛通行費收入總體相等，并維持比重較大的車型收費標準與調整前盡可能保持一致，適當調整其他車型的收費標準，確保調整后通行費收入總額與調整前保持總體平衡，并略有下降。
1.汕頭南澳大橋車輛通行費收費標準方案
客車收費標準 | 貨車收費標準 | ||||
類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標準（元/次） | 類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標準（元/次） |
第1類 | ≤9座 | 48 | 第1類 | 二軸（車長小于6000mm且最大允許總質量小于4500kg） | 72 |
第2類 | 10座-19座 | 72 | 第2類 | 二軸（車長不小于6000mm或最大允許總質量不小于4500kg） | 96 |
第3類 | 20座-39座 | 90 | 第3類 | 三 軸 | 124 |
第4類 | ≥40座 | 97 | 第4類 | 四 軸 | 168 |
第5類 | 五 軸 | 172 | |||
第6類 | 六 軸 | 180 | |||
注明：1、車型分類執(zhí)行交通行業(yè)標準JT／T 489-2019； 2、六軸以上的貨車，在第6類車的基礎上，每增加一個軸型，收費標準比上一軸型車輛收費標準增加6元（4、5、6類車的平均級差）； 3、套票標準可在新車型收費標準基礎上進行適當調整。 | |||||
2.佛山三水大橋車輛通行費收費標準方案
客車收費標準 | 貨車收費標準 | ||||
類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標準（元/次） | 類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標準（元/次） |
第1類 | ≤9座 | 10 | 第1類 | 二軸（車長小于6000mm且最大允許總質量小于4500kg） | 10 |
第2類 | 10座-19座 | 12 | 第2類 | 二軸（車長不小于6000mm或最大允許總質量不小于4500kg） | 17 |
第3類 | 20座-39座 | 15 | 第3類 | 三 軸 | 20 |
第4類 | ≥40座 | 17 | 第4類 | 四 軸 | 26 |
第5類 | 五 軸 | 28 | |||
第6類 | 六 軸 | 31 | |||
注明：1、車型分類執(zhí)行交通行業(yè)標準JT／T 489-2019； 2、摩托車收費標準仍然執(zhí)行3元/車次； 3、六軸以上的貨車，在第6類車的基礎上，每增加一個軸型，收費標準比上一軸型車輛收費標準增加2.5元（4、5、6類車的平均級差）； 4、套票標準可在新車型收費標準基礎上進行適當調整。 | |||||
3.佛山廣和大橋車輛通行費收費標準方案
客車收費標準 | 貨車收費標準 | ||||
類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標準（元/次） | 類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標準（元/次） |
第1類 | ≤9座 | 5 | 第1類 | 二軸（車長小于6000mm且最大允許總質量小于4500kg） | 5 |
第2類 | 10座-19座 | 5 | 第2類 | 二軸（車長不小于6000mm或最大允許總質量不小于4500kg） | 17 |
第3類 | 20座-39座 | 15 | 第3類 | 三 軸 | 20 |
第4類 | ≥40座 | 18 | 第4類 | 四 軸 | 27 |
第5類 | 五 軸 | 29 | |||
第6類 | 六 軸 | 30 | |||
注明：1、車型分類執(zhí)行交通行業(yè)標準JT／T 489-2019； 2、摩托車收費標準仍然執(zhí)行2元/車次； 3、六軸以上的貨車，在第6類車的基礎上，每增加一個軸型，收費標準比上一軸型車輛收費標準增加1.5元（4、5、6類車的平均級差）； 4、套票標準可在新車型收費標準基礎上進行適當調整。 | |||||
4.湛江海灣大橋車輛通行費收費標準方案
客車收費標準 | 貨車收費標準 | ||||
類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標準（元/次） | 類別 | 車型及規(guī)格 | 收費標準（元/次） |
第1類 | ≤9座 | 15 | 第1類 | 二軸（車長小于6000mm且最大允許總質量小于4500kg） | 15 |
第2類 | 10座-19座 | 20 | 第2類 | 二軸（車長不小于6000mm或最大允許總質量不小于4500kg） | 40 |
第3類 | 20座-39座 | 30 | 第3類 | 三 軸 | 60 |
第4類 | ≥40座 | 42 | 第4類 | 四 軸 | 85 |
第5類 | 五 軸 | 88 | |||
第6類 | 六 軸 | 90 | |||
注明：1、車型分類執(zhí)行交通行業(yè)標準JT／T 489-2019； 2、摩托車收費標準仍然執(zhí)行5元/車次； 3、六軸以上的貨車，在第6類車的基礎上，每增加一個軸型，收費標準比上一軸型車輛收費標準增加2.5元（4、5、6類車的平均級差）； 4、套票標準可在新車型收費標準基礎上進行適當調整。 | |||||
四、通行費調查結論概述（附后）
五、聽證會參加人和聽證人名單
（一）消費者參加人（13名）
類別 | 姓 名 | 性別 | 工作單位 | 職業(yè) | 聯(lián)系方式 |
消費者參加人 （13名） | 陳文樞 | 男 | 云浮市新興縣東成鎮(zhèn)都村村委會（低收入人員） | 農(nóng)民 | 13826812734 |
唐志苓 | 女 | 廣深珠高速公路有限公司 | 管理 | 13922103733 | |
陳淑瓊 | 女 | 廣州北二環(huán)公司 | 工人 | ||
劉永培 | 男 | 四會市城中區(qū)眾匯廣告裝飾工程部 | 廣告設計制作 | ||
卓劍華 | 男 | 廣東清連公路發(fā)展有限公司 | 營運管理 | 0763－6860006 | |
徐祗金 | 男 | 廣州市高速公路有限公司營運分公司 | 交通服務 | ||
梁定仁 | 男 | 廣州群立廣告?zhèn)髅接邢薰?/p> | 戶外傳媒 | 18924312310 | |
林國濤 | 男 | 廣州佳久匯汽車用品有限公司 | 電商 | ||
黃映輝 | 女 | 廣東廣信物業(yè)管理有限公司 | 管理員 | 13422397965 | |
陳春永 | 男 | 韶關市粵運汽車運輸有限公司 | 企業(yè)管理人員 | 18028569000 | |
陳滿紅 | 女 | 廣州市白云區(qū)培英實驗小學 | 教師 | 15218855522 | |
張海山 | 男 | 威盛運輸企業(yè)有限公司 | 運輸業(yè) | 0755－25100982或zhsyes@163.com | |
袁 賽 | 女 | 廣州大廣高速公路有限公司 | 服務行業(yè) | 13711610546 |
（二）經(jīng)營者參加人（3名）
序號 | 姓 名 | 單位職業(yè) | 聯(lián)系方式 |
1 | 杜 軍 | 廣東省公路建設有限公司企業(yè)負責人 | |
2 | 林億欽 | 廣東深汕高速公路東段有限公司企業(yè)負責人 | 18680486688 |
3 | 溫英杰 | 廣州快速交通建設有限公司工作人員 |
（三）利益相關方參加人（4名）
序號 | 姓 名 | 單位職業(yè) | 聯(lián)系方式 |
1 | 李方亮 | 廣東京邦達供應鏈科技有限公司 | |
2 | 李旻希 | 廣州林安匯信息物流有限公司 | |
3 | 林 凱 | 廣東省物流行業(yè)協(xié)會 | 13380070585 |
4 | 王桂林 | 廣州今日順物流有限公司 | 13925018778 |
（四）專家、學者參加人（2人）
序號 | 姓 名 | 單位職業(yè) | 聯(lián)系方式 |
1 | 韓彪 | 深圳大學經(jīng)濟學院 | 13902452551 |
2 | 葉彬 | 廣東省道路運輸協(xié)會 | 020－37657945 |
（五）省人大代表參加人（1名）
序號 | 姓 名 | 單位職業(yè) | 聯(lián)系方式 |
1 | 林 翔 | 省注冊會計師協(xié)會高級會計師 | 020-83063576 |
（六）省政協(xié)委員參加人（1名）
序號 | 姓 名 | 單位職業(yè) | 聯(lián)系方式 |
1 | 王曉華 | 廣東廣信君達律師事務所律師 |
（七）相關政府部門、社會組織參加人（2名）
序號 | 姓 名 | 單位職業(yè) | 聯(lián)系方式 |
1 | 曾李郎 | 廣東省國資委公職人員 | |
2 | 龔承 | 廣東省消費者委員會工作人員 | 020-85592315 |
（八）聽證人（3名）
序號 | 姓 名 | 單位職業(yè)（職務） |
1 | 黃恕明 | 廣東省發(fā)展改革委副主任 |
2 | 陸亞興 | 廣東省交通運輸廳副廳長 |
3 | 楊朝峰 | 廣東省財政廳副廳長 |
特此通告。如有意見，請反饋至fgw_jgglc@gd.gov.cn或聽證會參加人。
附件：關于廣東省收費公路貨運車輛通行費調查概述
廣東省發(fā)展改革委
2019年10月29日
