何保英（等）代表：

你們?cè)诮T(mén)市十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議期間提出的“做好恩平市3-6歲僑眷兒童家庭教育幫扶工作的建議”（3067號(hào)）收悉。經(jīng)綜合江門(mén)市婦聯(lián)、江門(mén)市教育局、江門(mén)市文廣旅體局、江門(mén)市委統(tǒng)戰(zhàn)部等單位意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、工作開(kāi)展情況

恩平市作為著名僑鄉(xiāng)，越來(lái)越多的華僑將子女送回恩平讓老人撫養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我市就讀幼兒園的僑眷兒童中，父母一方在國(guó)外的有212名，父母雙方均在國(guó)外的有586名，父母長(zhǎng)期不在身邊，老人隔代撫養(yǎng)孩子，力不從心的情況越發(fā)明顯。因此，做好僑眷兒童家庭教育幫扶工作，構(gòu)筑“托幼機(jī)構(gòu)（托育機(jī)構(gòu)和幼兒園）、家庭和社會(huì)”三位一體的家庭教育幫扶體系，是回應(yīng)僑眷家庭的現(xiàn)實(shí)需要，護(hù)航僑眷兒童健康成長(zhǎng)的舉措，有利于推進(jìn)“僑都賦能”工程和兒童友好城市建設(shè)。

（一）重視僑眷兒童成長(zhǎng)教育工作。

恩平市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)和思想道德建設(shè)的有關(guān)批示精神，將“關(guān)愛(ài)小候鳥(niǎo)-暖僑工程”列入實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，將“家庭教育”納入《恩平市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《恩平市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同考核。

（二）積極推動(dòng)各項(xiàng)權(quán)益保障和落實(shí)民生政策。

1.落實(shí)政策，保障外籍學(xué)生權(quán)益。根據(jù)《關(guān)于華僑子女回國(guó)在我省接受義務(wù)教育的實(shí)施辦法》（粵僑辦〔2009〕55號(hào)）第八條“外籍華人子女來(lái)華就讀我省義務(wù)教育學(xué)校，可參照本辦法執(zhí)行”的規(guī)定，凡在我市入讀的外籍生，義務(wù)教育階段均享受本市戶籍適齡子女入學(xué)同等待遇，依法享受免繳學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)的權(quán)利。對(duì)學(xué)前三年適齡兒童，只要其監(jiān)護(hù)人到居住地的幼兒園提出入學(xué)申請(qǐng)，任何幼兒園均予以接收，收費(fèi)與本市戶籍的其他兒童相同。

2.加大投入，增加幼兒園學(xué)位。2022年以來(lái)，我市共投入2.22億元，新（改、擴(kuò)）建實(shí)驗(yàn)幼兒園、第一幼兒園東安分園、西安分園、米倉(cāng)分園、東成鎮(zhèn)第一幼兒園、橫陂幼兒園、圣堂幼兒園、牛江幼兒園、錦江帝景幼兒園等9所公辦幼兒園，新增學(xué)位3070個(gè)，將于今年9月投入使用，滿足僑眷幼兒對(duì)優(yōu)質(zhì)公辦教育的需求。

3.建立機(jī)構(gòu)，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)成立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，174個(gè)村（社區(qū)）建立婦女兒童之家和家長(zhǎng)學(xué)校，117所幼兒園、小學(xué)、普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校建立家長(zhǎng)學(xué)校，為全市家庭提供多元化、針對(duì)性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。2022年以來(lái)，開(kāi)展家庭教育大講堂、親子閱讀、居家防疫、兒童安全、心理健康、《家庭教育促進(jìn)法》普及等主題教育活動(dòng)800多場(chǎng)，約30000人次參與，引導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)家教，育兒成才。

4.豐富載體，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)和教育。開(kāi)展《恩平僑鄉(xiāng)留守生的心理健康研究》課題研究，收到良好的實(shí)踐效果。結(jié)合僑眷兒童實(shí)際，開(kāi)設(shè)“僑童學(xué)堂”，實(shí)施“僑愛(ài)工程——關(guān)注洋留守兒童項(xiàng)目”“恩平市‘關(guān)愛(ài)小候鳥(niǎo)’暖僑志愿服務(wù)項(xiàng)目”“愛(ài)心父母牽手困境兒童大聯(lián)盟”等項(xiàng)目，開(kāi)展“中國(guó)尋根之旅夏令營(yíng)”“關(guān)愛(ài)留守兒童——相親相愛(ài)一家人”“愛(ài)的抱抱 新春送暖”等主題活動(dòng)，提高僑眷兒童對(duì)中華文化的了解和認(rèn)同，幫助僑眷兒童樹(shù)立起樂(lè)觀積極的學(xué)習(xí)態(tài)度和生活態(tài)度，樹(shù)立正確的人生觀。其中，“關(guān)愛(ài)小候鳥(niǎo)”志愿服務(wù)工程，包含思想政治教育、法治教育、心理輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)四大志愿服務(wù)，于2022年4月在恩平市青少年活動(dòng)中心正式掛牌，依托“同心護(hù)苗”“助學(xué)支教”“心之翼”心理輔導(dǎo)等三支志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，共舉辦活動(dòng)100多場(chǎng)，參與志愿者逾700人次，團(tuán)隊(duì)志愿服務(wù)人群累計(jì)超過(guò)5000人次，成為恩平市華僑子女關(guān)愛(ài)教育活動(dòng)品牌。

二、下一步工作計(jì)劃

下來(lái)，我市將加強(qiáng)對(duì)僑眷兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)，根據(jù)《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見(jiàn)》，落實(shí)各項(xiàng)關(guān)愛(ài)幫扶工作措施，持續(xù)推進(jìn)我市家庭家教家風(fēng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，為僑眷兒童健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（一）完善工作機(jī)制，形成工作合力。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，健全基層兒童保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，落實(shí)困境兒童保障制度。將僑眷兒童家庭教育作為未成年人保護(hù)工作和未成年人思想道德建設(shè)工作的重要組成部分整體推進(jìn)，積極推動(dòng)構(gòu)建學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)家庭教育服務(wù)體系建設(shè)，教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校切實(shí)發(fā)揮好協(xié)同育人主導(dǎo)作用，婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促做好兒童家庭教育工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好社會(huì)協(xié)同育人工作，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)（村）家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)的通知》，對(duì)照“七有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，并定期開(kāi)展抽查督導(dǎo)，確保村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，為做好僑眷兒童家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作打好基礎(chǔ)。指導(dǎo)各家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際建設(shè)僑眷兒童家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)教師、律師、醫(yī)生、社工和志愿者等加入家庭教育講師團(tuán)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)為僑眷兒童家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

（三）保障僑童受教育權(quán)益，促進(jìn)家園共育。一是持續(xù)落實(shí)學(xué)前三年的僑眷兒童入學(xué)和收費(fèi)等方面與恩平市戶籍兒童一致，可享受到普惠性幼兒園資源。二是推行課后托管制度，幼兒園為下午4：15放學(xué)后有托管服務(wù)需要的僑眷幼兒提供留園看護(hù)服務(wù)，組織符合幼兒身心發(fā)展的區(qū)域活動(dòng)、閱讀游戲，緩解僑眷兒童家長(zhǎng)照看壓力。三是組織黨員義工服務(wù)隊(duì)隊(duì)員擔(dān)任義工家長(zhǎng)，對(duì)僑眷兒童在學(xué)業(yè)、品格、安全和心理健康等方面實(shí)施精準(zhǔn)幫教。疏通聯(lián)系途徑，利用家訪、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)校開(kāi)放日等多種途徑密切家校聯(lián)系，促進(jìn)僑眷兒童家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）參與，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)家庭教育的指導(dǎo)，強(qiáng)化家園共育的合作體系。四是辦好“僑童學(xué)堂”，打造具有恩平辨識(shí)度的僑童地方課程，開(kāi)展心理素質(zhì)拓展、愛(ài)國(guó)主義教育、航天科普教育、思想品德教育等活動(dòng)10多項(xiàng)，促進(jìn)僑眷兒童德智體美勞全面發(fā)展。

（四）整合各類(lèi)資源，開(kāi)展志愿幫扶。一是重新開(kāi)展調(diào)查摸底，建立3-6歲僑眷兒童名冊(cè)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。制訂一系列幫扶措施，開(kāi)展志愿幫扶專(zhuān)題活動(dòng)，將父母長(zhǎng)期未回過(guò)家、家庭教育存在困難的3-6歲僑眷兒童列為重點(diǎn)關(guān)注留守兒童，由村（社區(qū)）兒童主任、基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委、媽媽聯(lián)盟志愿者進(jìn)行一對(duì)一、多對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，定期上門(mén)探訪，為僑眷兒童提供心理疏導(dǎo)、生活幫助、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、思想行為引導(dǎo)等志愿服務(wù)。各級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)時(shí)優(yōu)先發(fā)動(dòng)僑眷兒童家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）參加。二是深入開(kāi)展恩平市“關(guān)愛(ài)小候鳥(niǎo)”暖僑志愿服務(wù)項(xiàng)目，以切實(shí)行動(dòng)關(guān)心關(guān)愛(ài)華僑子女身心健康成長(zhǎng)，打造恩平市華僑子女關(guān)愛(ài)教育活動(dòng)品牌。以學(xué)校、幼兒園為單位，定期分批組織3-6歲僑眷兒童到市博物館、圖書(shū)館參觀學(xué)習(xí)，發(fā)動(dòng)僑眷兒童報(bào)名參加文化館暑期各項(xiàng)免費(fèi)公益培訓(xùn)班。招收3-6歲僑眷兒童加入僑鄉(xiāng)童聲合唱團(tuán)，讓孩子在提高演唱水平的同時(shí)愉悅身心，個(gè)人修養(yǎng)行為規(guī)范上得到鍛煉。三是常態(tài)化開(kāi)展尋找“最美家庭”活動(dòng)，傳承弘揚(yáng)好家教好家風(fēng)，動(dòng)員包括僑眷家庭在內(nèi)的廣大家庭成員接受道德熏陶，涵養(yǎng)文明家風(fēng)。

專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)恩平市婦女兒童工作的關(guān)心支持。

恩平市人民政府辦公室

2023年6月6日