一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

　　2022年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力抓好“四項工作”“三項任務(wù)”，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值217.68億元，增長2.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值40.3億元，增長3.9%；地方一般公共預(yù)算收入13.4億元，增長0.23%；社會消費品零售總額98.5億元，增長2.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總值39.4億元，增長19.2%；固定資產(chǎn)投資127億元。工業(yè)投資、外貿(mào)進(jìn)出口和本外幣貸款增速三項指標(biāo)增速排名江門第一。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)質(zhì)量有效提升。工業(yè)堆頭不斷壯大。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元關(guān)口，達(dá)到209.39億元，增長7.4%；4家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超10億元；前沿新材料制造業(yè)總產(chǎn)值24.69億元，增長25%，成為第一大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；智能裝備制造業(yè)總產(chǎn)值20.6億元，增長28.5%，成為第二大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。園區(qū)再造扎實推進(jìn)。恩平工業(yè)園成功擴(kuò)園，總面積約3.1萬畝，是原有面積的2.3倍，形成“一園四區(qū)”發(fā)展格局；實施基礎(chǔ)設(shè)施投資倍增工程，職教園區(qū)、恩平創(chuàng)谷等項目進(jìn)場動工；啟動大田水資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化提升。省級絲苗米產(chǎn)業(yè)園建設(shè)通過驗收，生豬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進(jìn)；廣東天業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)；引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目16個，總投資13.3億元；新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2家，培育江門優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地13個。

　?。ㄈ┯行顿Y持續(xù)擴(kuò)大。爭取專項債8億元、增長77.8%，政策性開發(fā)性金融工具4700萬元。63個江門市重點建設(shè)項目完成投資68億元，投資完成率為123%。每季度舉辦集中動工（投產(chǎn)）活動，71個項目集中動工、投產(chǎn)。全年立項項目401個，總投資219.86億元，分別增長44%和75%。其中工業(yè)項目132個，增長112%。完成工業(yè)投資68.79億元、增長28.4%，占固定資產(chǎn)投資的54.2%，為近5年最高。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資22.6億元，恩平工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、朝陽路雨污管道等項目建設(shè)順利。完成房地產(chǎn)投資31.93億元，富盈公館、國瑞溫泉花園等項目加快建設(shè)。

　?。ㄋ模┌l(fā)展活力不斷增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新成效明顯。全市R&D經(jīng)費投入3.32億元；新增國家高新技術(shù)企業(yè)23家、省級“專精特新”企業(yè)19家，總量分別達(dá)134家、22家；引進(jìn)國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家；新增國家科技型中小企業(yè)25家、省級工程技術(shù)研究中心3家；新增發(fā)明專利22件，有效注冊商標(biāo)9356件；新增技能人才2293人、高技能人才617人。助企紓困有溫度。出臺恩平市進(jìn)一步改善營商環(huán)境十條措施、促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施等政策；新增減稅降費超5.5億元；減免國有房屋租金831.87萬元。消費潛力持續(xù)釋放。成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)；創(chuàng)辦恩情大地、黃角山貨店等手信特產(chǎn)店；舉辦2022樂購恩平消費節(jié)活動，成功交易房屋1812套、汽車1400輛。

　　（五）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。疫情防控有力有序。疫情應(yīng)急指揮體系始終處于激活狀態(tài)，以最快速度撲滅“1006”“1116”等多起本土疫情；完成3間發(fā)熱門診和14間發(fā)熱診室規(guī)范化建設(shè)；接訴即辦回應(yīng)群眾涉疫訴求，千方百計提升醫(yī)療救治能力，疫苗全人群全程接種覆蓋率達(dá)到90.43%。民生實事落細(xì)落實。全年民生投入34.4億元，十件民生實事全面完成；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3129人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%；常住人口基本醫(yī)療保險參保率達(dá)98%以上；社會工作服務(wù)站和困難群眾、特殊群體社會工作服務(wù)實現(xiàn)100%覆蓋；募集慈善捐款3369萬元，創(chuàng)歷史新高。公共服務(wù)趨多趨優(yōu)。入選省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；成功創(chuàng)建廣東省健康促進(jìn)縣；恩平華附學(xué)校建成投入使用，完成黃岡實驗中學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4000個；人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程動工建設(shè)；恩平體育公園、全民健身中心加快建設(shè)。

　　（六）生態(tài)環(huán)境不斷改善。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“中國天然氧吧”。中央環(huán)保督察整改扎實推進(jìn)。國考恩城水廠、省考潭江義興斷面年均水質(zhì)達(dá)標(biāo)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為97%，排名江門第一。完成河道清淤12.75公里、中小河流治理22.73公里。完成水源林退化林修復(fù)2665畝，新造林撫育5364畝。恩城青云社區(qū)被評為江門市綠色社區(qū)。恩平生態(tài)產(chǎn)品交易中心案例入選省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，成為江門唯一列入省發(fā)改委第一批生態(tài)價值實現(xiàn)機(jī)制試點縣（市、區(qū)）。

　　二、政協(xié)提案辦理情況

　?。ㄒ唬┛傮w情況

　　市政協(xié)十一屆一、二次會議閉幕后，市政協(xié)委員會交給市政府辦理的提案92件，較上年增加了27件，有11件提案被列為重點督辦。內(nèi)容涉及商務(wù)工業(yè)、城建環(huán)保、科教文衛(wèi)、社會建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會治安等方面。其中，A類提案（已經(jīng)解決或基本解決）27件，占29.35%；B類提案（正在解決或列入計劃逐步解決）55件，占59.78%；C類提案（因受條件限制或其他原因以后研究解決） 10件，占10.87%。所有提案均在第一時間以正式文件予以交辦，承辦單位主動與政協(xié)委員加強(qiáng)溝通聯(lián)系，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，進(jìn)行書面答復(fù)和意見征詢，反饋滿意率100%。

　　閉會期間，收到政協(xié)委員反映社情民意9件，均已按時答復(fù)完畢，已解決或基本解決5件，列入規(guī)劃解決4件。

　?。ǘ┺k理情況

　　市政府始終堅持將辦理工作與政府工作同謀劃、同部署、同落實、同督查。“兩會”結(jié)束后，迅速印發(fā)《關(guān)于辦理市十七屆人大一次、二次會議代表建議和市政協(xié)十一屆一次、二次會議委員提案的通知》，將辦理任務(wù)分解到各承辦單位，由市政府督查室定期督查跟蹤抓落實，確保辦理工作有力有序推進(jìn)。各承辦單位嚴(yán)格按照市政府的部署安排，將提案辦理工作納入重要工作議程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員分工督辦、綜合股室協(xié)調(diào)督促、業(yè)務(wù)股室具體辦理的工作機(jī)制，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作責(zé)任體系，做到思想上有位置、日程上有安排、辦理上有措施、人員上有保證，確保各項提案的有效辦理。

　　一是更加注重實地調(diào)研。各承辦單位堅持以解決問題為導(dǎo)向、以委員滿意為目標(biāo)，通過走訪、調(diào)研、座談等形式，準(zhǔn)確掌握委員提出提案的背景原因和初衷意圖，必要時雙方共同探討辦理方法和舉措，克服“閉門造車、文來文往”的現(xiàn)象，努力做到精準(zhǔn)了解、精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)辦理、精準(zhǔn)答復(fù)。如市水利局在辦理《關(guān)于重建廟背村機(jī)耕橋的建議》《關(guān)于重建廟背村水面橋的建議》時，多次到華南村委會廟背村進(jìn)行實地調(diào)研，加強(qiáng)與委員、屬地鎮(zhèn)溝通，了解提案所提及的機(jī)耕橋、水面橋未完成改造重建的原因，根據(jù)實際情況，研究制定有針對性的工作措施，有效把辦理重點從“辦文”轉(zhuǎn)到“辦事”上來。市教育局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新旅局、市衛(wèi)生健康局等職能單位在辦理提案過程中，更加注重職能職責(zé)和主業(yè)主線，深入開展調(diào)查研究，開展實驗小學(xué)、職教園區(qū)、珠西中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和省道S386等一批項目建設(shè)，有力推動我市教育、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　二是更加注重溝通交流。在辦理過程中，我們強(qiáng)調(diào)各承辦單位不僅要做好提案答復(fù)工作，更要注重解決實際問題，確保以實實在在的成效讓委員滿意。如市公安局針對今年涉及交通管理工作的提案，關(guān)于中心城區(qū)交通秩序整治、校園周邊交通擁堵、停車位規(guī)劃等問題，結(jié)合全市創(chuàng)建省文明城市工作，聯(lián)合交通運(yùn)輸、城管、自然資源等部門，開展中心城區(qū)交通擁堵點實地調(diào)研，認(rèn)真分析研究交通信號燈時限、標(biāo)識標(biāo)線設(shè)置和停車位規(guī)劃是否合理等情況，結(jié)合實際制定切實可行的措施，進(jìn)一步完善各項交通設(shè)施建設(shè)，加大交通秩序整治力度，全市交通狀況明顯改善。

　　三是更加注重部門配合。各主辦單位充分發(fā)揮牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，主動加強(qiáng)與協(xié)辦單位的溝通，齊心協(xié)力抓好提案的辦理。如《關(guān)于激發(fā)基層金融人才活力推動金融支持鄉(xiāng)村振興的提案》，市財政局（市金融辦）會同市委組織部、市人力資源社會保障局等單位，就基層金融人才需求、基層金融人才綜合素質(zhì)、人才補(bǔ)貼等事項進(jìn)行專題研究，從江門市金融系統(tǒng)引進(jìn)3名金融經(jīng)濟(jì)專業(yè)干部到基層開展為期2年的掛職；建立“金融講堂”，聯(lián)動政銀企，形成多層次的金融培訓(xùn)講座機(jī)制；全面實施鎮(zhèn)（街）人才強(qiáng)基工程，在11個鎮(zhèn)（街）建立人才領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，出臺《恩平市促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法》，推動人才在創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)才融合等工作中大顯身手。

　　三、存在問題

　?。ㄒ唬﹤€別承辦單位辦理提案缺乏詳細(xì)計劃，辦理工作有“前松后緊”的情況。

　?。ǘ﹤€別承辦單位的辦理答復(fù)質(zhì)量有待提高，存在做解釋性答復(fù)，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因、財力限制等因素的情況，提出解決措施不夠具體、針對性不足。

　　四、下一步工作

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認(rèn)識，嚴(yán)格規(guī)范辦理。堅持以人民為中心，牢固樹立“為民辦實事、為民解難題”理念，堅持把政協(xié)提案辦理工作貫穿到政府日常工作中，進(jìn)一步采取有力措施，認(rèn)真抓好委員提案的辦理工作，確保把政協(xié)提案辦理落到實處、取得實效。

　?。ǘ┻M(jìn)一步探索創(chuàng)新，完善辦理機(jī)制。充分發(fā)揮市政府督查室督查作用，持續(xù)優(yōu)化辦理流程，完善辦理手段，增強(qiáng)部門辦理的聯(lián)動性和時效性。探索完善新形勢下政協(xié)提案辦理工作的長效機(jī)制，以更優(yōu)的方法、更大的力度督促主辦單位牽好頭，協(xié)辦單位積極配合，形成工作合力，解決節(jié)點、難點問題，提升委員提案的辦理實效。

　　（三）進(jìn)一步圍繞中心，提升服務(wù)能力。在加強(qiáng)與委員溝通聯(lián)系，辦理好政協(xié)委員提案的同時，進(jìn)一步把辦理工作與落實市委市政府中心工作相結(jié)合，與調(diào)研破解重點難題相結(jié)合，與加快完善政策措施相結(jié)合，提升政府服務(wù)效能，不斷增強(qiáng)辦理工作的針對性、實效性，力求做到解決問題、改進(jìn)工作、推動發(fā)展，為我市建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)示范城市作出新的貢獻(xiàn)。

恩平市人民政府

2023年2月8日