近年來(lái)，我市通過(guò)公益創(chuàng)投、家庭綜合服務(wù)中心、康園中心等項(xiàng)目，不斷推動(dòng)養(yǎng)老助殘工作，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，探索和實(shí)踐共建共治共享的社會(huì)治理格局，得到了上級(jí)的肯定。

但是，由于我市的市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政比較薄弱，再加上一年一度預(yù)算的問(wèn)題，目前所簽的政府購(gòu)買服務(wù)合同都是一年一簽的，造成以下問(wèn)題:

1.不利于社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展。社工機(jī)構(gòu)屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，資金來(lái)源單一，以政府購(gòu)買服務(wù)為主，自我生存能力不強(qiáng)。由于合同期僅是一年，時(shí)間較短，社工機(jī)構(gòu)只能按照合同期做規(guī)劃，也就是短期規(guī)劃，難以有中遠(yuǎn)期的發(fā)展前景。

2.不利于社工人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。由于社工機(jī)構(gòu)每年都需要通過(guò)投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)勝出才能獲得一年期的合同，在聘用人員時(shí)也只能簽訂一年期的聘用合同。沒(méi)有中長(zhǎng)期的聘用合同是很難聘用優(yōu)秀的社工人才的，所以客觀上導(dǎo)致了較多的社工人才流失。

3.不利于節(jié)約行政成本。由于政府購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目基本上都要通過(guò)市公共資源交易中心進(jìn)行公開招投標(biāo)，每年合同結(jié)束就要重新招投標(biāo)，一方面容易造成服務(wù)的“空檔期”，另一方面頻繁的招投標(biāo)也增加了采購(gòu)方、投標(biāo)方和市公共資源交易中心的行政成本和人力成本。

經(jīng)我們考察和了解，一些政府購(gòu)買服務(wù)比較成熟的地方，如廣州、深圳、東莞、佛山和中山等地的政府購(gòu)買服務(wù)合同一般是三至五年為一期，社工機(jī)構(gòu)可以做中長(zhǎng)期的計(jì)劃而不用應(yīng)付頻繁的投標(biāo)工作，采購(gòu)方也可以做中長(zhǎng)期的督查考核計(jì)劃而不用頻繁做招標(biāo)工作，效果比較好。因此，針對(duì)以上存在的問(wèn)題，建議市政府給予支持，主要是與財(cái)政部門溝通，出臺(tái)相關(guān)方案，將政府購(gòu)買社工服務(wù)合同期從一簽一年改為一簽三年。