恩平市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園面積經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已形成一園三區(qū)”（恩平產(chǎn)業(yè)園和大槐、東成、圣堂集聚區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以電子信息、機(jī)械制造、小家電、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)電子信息和機(jī)械制造“兩輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

雖然目前恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)已取得了不錯(cuò)的發(fā)展成果，但與周邊成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，仍有許多需改善優(yōu)化的地方：

一是配套設(shè)施仍未完善。園區(qū)城市化功能的生活性公共設(shè)施建設(shè)和社區(qū)的配套服務(wù)力度不足，園區(qū)內(nèi)未能提供足夠的生活配套，大部分園區(qū)職工生活需求仍須回城區(qū)解決，造成了較為嚴(yán)重的職住分離現(xiàn)象，園區(qū)與城區(qū)之間的通勤交通給城市帶來(lái)了嚴(yán)重的交通壓力。

二是人才流動(dòng)性大。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)不足，導(dǎo)致了園區(qū)從業(yè)人員的工作和生活失調(diào)。此外，目前園區(qū)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)較少，無(wú)論是人才的供給還是培訓(xùn)都得不到保證。人才流動(dòng)性非常大, 人才素質(zhì)的不穩(wěn)定導(dǎo)致了諸多資源的流失。

三是產(chǎn)業(yè)支撐不足。目前園區(qū)缺少生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施如科研機(jī)構(gòu)、商務(wù)洽談等，造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)支撐不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難。而目前園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以資本和技術(shù)密集型為主的制造業(yè)，就業(yè)帶動(dòng)系數(shù)不高，提供就業(yè)崗位層次和數(shù)量有限，限制了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模和人氣。

為解決園區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題根源，園區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展應(yīng)定位為“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”，即以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為依托，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為驅(qū)動(dòng)，將居住、商業(yè)、生態(tài)、文化、休閑、娛樂(lè)、創(chuàng)新、公共管理與公共服務(wù)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)有機(jī)融入園區(qū)發(fā)展中，形成多元功能復(fù)合共生的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)乃至新城( 區(qū))。結(jié)合園區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)園區(qū)近期發(fā)展提以下幾點(diǎn)建議：

一．完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才流動(dòng)性大，基礎(chǔ)設(shè)施不完善是很關(guān)鍵的因素。因而，完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓更多的人才定居是實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)注重提升園區(qū)的社會(huì)服務(wù)功能，改善居住條件與生活環(huán)境，以吸引更多高素質(zhì)人才走進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。設(shè)施配套應(yīng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)的性質(zhì)和主導(dǎo)功能，依據(jù)服務(wù)半徑分級(jí)布局，構(gòu)建體系化和等級(jí)化的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)目前配套的重點(diǎn)應(yīng)為產(chǎn)業(yè)工人居住，并配置社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施；隨后，向綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，注重社區(qū)級(jí)和城區(qū)級(jí)設(shè)施配套，注重居住與公共服務(wù)設(shè)施配套的多樣性，增設(shè)區(qū)級(jí)商貿(mào)、教育、醫(yī)院和體育等設(shè)施；在園區(qū)發(fā)展成熟期，應(yīng)加快科研創(chuàng)新等生產(chǎn)性服務(wù)功能的植入，增加市級(jí)商務(wù)辦公、會(huì)議酒店、金融保險(xiǎn)和信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施；在更長(zhǎng)發(fā)展時(shí)期，園區(qū)應(yīng)利用自身特色資源，打造區(qū)域性綜合服務(wù)中心和生態(tài)休閑度假基地。

二．創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提升園區(qū)發(fā)展水平。

政府應(yīng)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法律環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力，并對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行政策指引與引導(dǎo)，深化企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，增強(qiáng)園區(qū)的軟實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從生產(chǎn)中心向地域生產(chǎn)綜合體、從產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)甚至是綜合新城轉(zhuǎn)型。

尤其要遵循價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)律，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兩端延伸——前端的研發(fā)設(shè)計(jì)(ODM)和后端的品牌培育(OBM)，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)銷和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“3OM”(OEM+ODM+OBM) 一體化發(fā)展。其中，產(chǎn)業(yè)前端還應(yīng)兼顧金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展和信息咨詢等其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，后端品牌培育還應(yīng)包括文化景觀、生態(tài)環(huán)境和城市形象等其他品牌培育。另外，要培育園區(qū)綠色循環(huán)化產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)園區(qū)從線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造低碳生態(tài)環(huán)境。

三．營(yíng)造良好園區(qū)文化，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力。

伴隨產(chǎn)業(yè)升級(jí)、通訊技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施改善和生活消費(fèi)觀念的變化，傳統(tǒng)發(fā)展模式中產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的主要影響要素正受到越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，如地租、交通基礎(chǔ)設(shè)施和勞動(dòng)力成本等已不再是決定性要素，技術(shù)創(chuàng)新及其環(huán)境、優(yōu)惠政策、行政績(jī)效及其廉潔程度、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越性、人力資本特別是高素質(zhì)人力資源供給狀態(tài)、地方文化獨(dú)特性等要素的影響力日趨增強(qiáng)。在園區(qū)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此新型要素的關(guān)注，通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境、文化景觀、科技創(chuàng)新和綜合服務(wù)等關(guān)鍵性新興要素的保護(hù)開(kāi)發(fā)與互動(dòng)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從技術(shù)園區(qū)向人文社區(qū)、從綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)向新型示范城轉(zhuǎn)型，提升園區(qū)整體活力和能級(jí)。