近年來(lái)，我市學(xué)前教育事業(yè)在市委和市政府的重視下、在市教育局等領(lǐng)導(dǎo)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。學(xué)前教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，學(xué)前入園率大幅度提升，學(xué)前教育整體發(fā)展水平和教育質(zhì)量顯著提高。但是，與其他教育類型相比，目前學(xué)前教育仍然是我市教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，滿足不了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，滿足不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、健康、和諧發(fā)展的需要，迫切需要改進(jìn)。

　　一、我市學(xué)前教育存在的問(wèn)題

　　1、公共財(cái)政投入不足、結(jié)構(gòu)不合理。相比其他教育階段，公共財(cái)政在學(xué)前教育中的投入嚴(yán)重不足，且公共財(cái)政配置結(jié)構(gòu)不合理，未體現(xiàn)普惠、公平原則。建設(shè)普惠性幼兒園以及激勵(lì)辦得好的民辦幼兒園和提高教師待遇等方面比過(guò)去有了很大的改進(jìn)，但公共財(cái)政投入不足、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象依然存在。

　　2、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例偏低，教育質(zhì)量參差不齊。雖然近年來(lái)一些普惠性民辦幼兒園得到了財(cái)政的資助，但資助面不夠廣，資助的額度不足。大多數(shù)民辦幼兒園按自己的辦學(xué)成本定價(jià)，通過(guò)調(diào)整學(xué)費(fèi)來(lái)自負(fù)盈虧。其中有不少民辦幼兒園缺乏社會(huì)責(zé)任，任意提高收費(fèi)，導(dǎo)致了幼兒園的高收費(fèi)和亂收費(fèi)，并導(dǎo)致幼兒園入不敷出，聘用不合格教師，降低教師的工資待遇，達(dá)不到基本教育條件，教育質(zhì)量低下。

　　3、學(xué)前教育管理不力，公共信息缺乏監(jiān)督。由于缺乏有效的引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管，在課程、師資、收費(fèi)、幼兒園設(shè)立等標(biāo)準(zhǔn)缺乏的情況下，很多家長(zhǎng)將幼兒園軟硬件環(huán)境的好壞、保育質(zhì)量的優(yōu)劣作為選擇幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)。一些幼兒園受利益驅(qū)動(dòng)，利用家長(zhǎng)的“望子成龍、望女成鳳”心切的心理和認(rèn)識(shí)誤差，過(guò)分重視幼兒園硬件建設(shè)，通過(guò)“雙語(yǔ)”“外教”等噱頭來(lái)提高自身“價(jià)值”，吸引家長(zhǎng)不惜花高價(jià)入園，爭(zhēng)奪生源，同時(shí)誘導(dǎo)盲目消費(fèi)，帶來(lái)學(xué)前教育成本節(jié)節(jié)攀升，也使得這些幼兒園收費(fèi)隨之高漲。由于利益驅(qū)動(dòng)，為最大程度壓縮成本，一些民辦幼兒園雇傭了很多素質(zhì)不合格，也不適合從事幼教工作的人員，同時(shí)，為了最大可能降低成本，減少工作人員配備，使幼兒園教師多數(shù)處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。從業(yè)人員素質(zhì)低，工作強(qiáng)度大，工資低，造成心理不平衡，再加上監(jiān)管不到位，很容易出現(xiàn)“撒氣式的管教”，損害了幼兒的身心健康，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　4、入園幼兒數(shù)量突增，幼兒園建設(shè)緩慢。近年來(lái)，隨著二孩政策的實(shí)施，學(xué)齡前兒童越來(lái)越多。與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)幼兒數(shù)量急劇增加。而我市發(fā)展規(guī)劃中對(duì)于幼兒園的布局缺乏科學(xué)合理規(guī)劃，致使幼兒園建設(shè)滯后于城市的發(fā)展，總量不足、分布不均。

　　二、促進(jìn)我市學(xué)前教育健康發(fā)展的對(duì)策及建議

　　1、進(jìn)一步加大政府財(cái)政投入，為學(xué)前教育發(fā)展提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)前教育在人生中具有重大意義，必須關(guān)注學(xué)前教育的公平，并把它視為教育公平和人生公平的起點(diǎn)，加大財(cái)政投入、增加優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的供給。按照政府、家庭、社會(huì)合理分擔(dān)成本的原則，采用國(guó)家財(cái)政支持和根據(jù)家長(zhǎng)交費(fèi)并行的辦法，同時(shí)充分利用一切可用的教育資源，力爭(zhēng)將幼兒家長(zhǎng)支付的入園費(fèi)用占總成本的比率控制一定的比例內(nèi)。同時(shí)，必須考慮到財(cái)政資金的投向，提高對(duì)幼兒園教師的待遇和培訓(xùn)方面的投入，建立健全困難家庭子女入幼資助體系，確保多數(shù)人尤其是城市低收入者和農(nóng)民工的孩子享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。

　　2、大力發(fā)展普惠性、公益性的學(xué)前教育

?。?/span>1）大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。使幼兒園 向“優(yōu)質(zhì)低價(jià)”幼兒園方向發(fā)展。首先，制定社區(qū)配套幼兒園建設(shè)和使用方面的規(guī)定，落實(shí)幼兒園建設(shè)土地，合理規(guī)劃公建配套幼兒園布局和規(guī)模，按照“惠民工程”順民意、解民憂、謀民利的相關(guān)要求，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的面向大眾的平價(jià)普惠型公辦幼兒園，使公辦園的比例大幅增加，體現(xiàn)教育的公益性和公平性。同時(shí)迫使那些收費(fèi)虛高的幼兒園以降價(jià)的方式來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。

　　（2）大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園。充分調(diào)動(dòng)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)的積極性。對(duì)于那些一直以來(lái)就堅(jiān)持提供普惠性服務(wù)的面向大眾、質(zhì)量較高、辦園規(guī)范、收費(fèi)較低、教師素質(zhì)較高的集體辦幼兒園與民辦幼兒園，給予其更多的政策扶持或獎(jiǎng)勵(lì)，如在建設(shè)用地、項(xiàng)目立項(xiàng)、減免租金、減免稅費(fèi)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、減免稅收、建設(shè)規(guī)費(fèi)等方面與公辦幼兒園享受同等待遇，或采取政府購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、派駐公辦教師、給教師工資待遇補(bǔ)助等方式，促使其為人民群眾提供更有品質(zhì)的普惠性學(xué)前教育教師工資待遇和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作具體規(guī)定，保證其切實(shí)承擔(dān)起提供普惠性、公益性學(xué)前教育的重任，為公眾提供“基本的、有質(zhì)量的”學(xué)前教育服務(wù)，防止小學(xué)化傾向或重保不重教的情況發(fā)生。

　　3、規(guī)范辦園行為，強(qiáng)化幼兒園管理

　?。?/span>1）依據(jù)學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，重新審定各類幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真開(kāi)展公幼兒園和普惠性幼兒園的成本監(jiān)審工作，嚴(yán)格履行定價(jià)程序，充分聽(tīng)取幼兒家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議，切實(shí)提高制定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和透明度。引導(dǎo)民辦幼兒園合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行民辦幼兒園收費(fèi)備案公示制，既打擊民辦園為爭(zhēng)生源，互相壓價(jià)，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，又有利于抑制個(gè)別幼兒園抬高價(jià)格，牟取高額利潤(rùn)。

　　（2）要增強(qiáng)監(jiān)管力度，健全學(xué)前教育管理機(jī)制。提高學(xué)前教育質(zhì)量，把治理幼兒園亂辦園行為情況列入各職能部門的工作部署之中。嚴(yán)格規(guī)范幼兒園辦園行為，明確收費(fèi)的投訴受理、行政處罰單位，確保幼兒健康成長(zhǎng)，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

　　4、加強(qiáng)對(duì)園長(zhǎng)及幼師的管理與培訓(xùn)。應(yīng)建立園長(zhǎng)和教師的執(zhí)業(yè)資格審查和注冊(cè)管理制度，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼加強(qiáng)對(duì)教師的在崗培訓(xùn)與考核，提高教師工資待遇。采取措施遏制民辦園為了追求經(jīng)濟(jì)效益，壓縮人員編制，增加工作時(shí)間，降低教師的工資待遇的現(xiàn)象。

　　5、加強(qiáng)正面宣傳，建立健全學(xué)前教育信息披露制度。利用各種傳媒向社會(huì)、家長(zhǎng)宣傳學(xué)前教育的重要性、正確的幼兒培養(yǎng)方法等，同時(shí)建立幼兒園網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，形成有效的信息披露體系。保證辦園信息透明、準(zhǔn)確、可靠和及時(shí)發(fā)布，緩解信息不對(duì)稱帶來(lái)的園方機(jī)會(huì)主義行事的動(dòng)機(jī)；同時(shí)幫助家長(zhǎng)便捷地獲得學(xué)前教育方面的信息，增強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督，從而減少信息不完全對(duì)市場(chǎng)造成的扭曲等現(xiàn)象，讓更多的孩子能夠進(jìn)入安全、質(zhì)高、價(jià)廉的幼兒園，確保學(xué)前教育健康發(fā)展。