近年來，恩平中心城區(qū)及城鄉(xiāng)接合部生活垃圾日益增多的矛盾越來越突出。如果垃圾處理問題得不到較好解決，我們將面臨“垃圾圍城”、“垃圾圍村”的困境，會嚴重制約恩平的現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)，影響著市民的生活和社會穩(wěn)定。

中心城區(qū)范圍沒有及時界定，導(dǎo)致生活垃圾管理出現(xiàn)真空地帶和政策缺位。目前，市級環(huán)衛(wèi)隊伍管理不了城郊接合部，缺乏合理統(tǒng)一的垃圾收運處理體系。城市管理體系和農(nóng)村管理體系并存的雙軌制管理體系在“鄉(xiāng)村―城市”轉(zhuǎn)化中存在諸多真空地帶和政策缺位，已經(jīng)成為許多城郊接合部垃圾處理的障礙。一直以來，城鄉(xiāng)接合部靠“突擊治理”應(yīng)付大型檢查；衛(wèi)生死角、野垃圾場等問題隨處可見，久而久之，城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生管理就由多頭管理變?yōu)楣芾碚婵?。如匯銀·江南富灣、凱旋花園、華僑城等新建樓盤的垃圾清運沒列入中心城區(qū)的范圍，屬地管理未能及時清運，居民意見較大。

　　隨著城鄉(xiāng)接合部人口不斷增多，導(dǎo)致垃圾問題越來越嚴重。由于城市人口、用地等方面的壓力，造成城市空間大規(guī)模向城外擴展。城郊接合部土地出讓價遠遠低于城區(qū)地段，吸引了大批開發(fā)商的涌入，造成了地價的升值和開發(fā)的無序。處于城郊接合部的城中村，由于低廉的房租和較低的生活成本，成為外來人口的主要聚居地。城鄉(xiāng)接合部已經(jīng)成為流動人口(農(nóng)村剩余勞動力)轉(zhuǎn)移的主要場所，形成了失地原住農(nóng)民和外來人口共生的依附。由于外來人口的暴增，造成垃圾問題越發(fā)嚴重。如西門片區(qū)的碧桂園世紀新城工地、敏捷地產(chǎn)工地每天的建筑垃圾和生活垃圾量就很驚人。城鄉(xiāng)接合部人口增多、生活垃圾增多，但與之相配套的村（社區(qū)）管理經(jīng)費和環(huán)衛(wèi)人員、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足，導(dǎo)致垃圾未能及時清掃，往往成為衛(wèi)生死角、黑點。

環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平低，導(dǎo)致垃圾處理效率不高。目前，市環(huán)衛(wèi)處配備的垃圾清掃車智能化水平低，工作效率不高，小型的垃圾清掃車也較少，加上環(huán)衛(wèi)工人人手不足，應(yīng)對中心城區(qū)街道的垃圾處理已經(jīng)捉襟見肘，壓力很大。

為加大生活垃圾處理工作力度，切實化解生活垃圾量不斷增加和處理設(shè)施建設(shè)滯后、處理結(jié)構(gòu)不合理的問題，進一步提高中心城區(qū)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力與水平，促進恩平經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特提建議意見如下：

一、盡快重新劃定中心城區(qū)范圍，解決城鄉(xiāng)接合部垃圾處理的真空地帶和政策缺位問題

目前，市級環(huán)衛(wèi)部門垃圾清掃的范圍還是十多年前的范圍，18平方公里，但這些年城市框架已經(jīng)拉大很多，近40平方公里。希望市政府盡快重新劃定中心城區(qū)范圍，解決城鄉(xiāng)接合部垃圾處理的真空地帶和政策缺位問題。

二、提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平、增加環(huán)衛(wèi)基層設(shè)施建設(shè)

建議市政府購買大型智能化垃圾清掃車（鶴山市早幾年已經(jīng)購買幾輛，每輛約250萬元），解決環(huán)衛(wèi)工人不足問題；購買小型智能垃圾清掃車，解決背街巷道清掃不到位問題；更換容量較大一些的垃圾桶，解決垃圾桶外堆放問題。