2024年我局在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自然資源系統(tǒng)工作重點(diǎn)，積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（“三項(xiàng)制度”），現(xiàn)將我局行政執(zhí)法的有關(guān)情況分析報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　2024年，我局對(duì)行政許可、行政檢查等主要執(zhí)法事項(xiàng)開展全市自然資源行政執(zhí)法監(jiān)督工作，探索并積極推進(jìn)落實(shí)“三項(xiàng)制度”，不斷強(qiáng)化規(guī)范行政執(zhí)法行為，全市自然資源行政執(zhí)法能力水平不斷提高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全年行政許可申請(qǐng)總數(shù)為491宗，予以許可491宗，不予受理0宗；行政處罰總數(shù)為6宗，罰沒金額共75523509.2元；行政征收總數(shù)為13宗，征收總金額9000元；行政檢查總數(shù)1次。行政處罰直接被提起行政訴訟1宗；行政許可、行政征收、行政檢查無被申請(qǐng)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴的情況。

　　二、行政執(zhí)法情況分析

　　（一）行政執(zhí)法的主體資格合法

　　恩平市自然資源局屬法定行政機(jī)關(guān)，行政執(zhí)法主體合法，行政執(zhí)法人員均持有中華人民共和國行政執(zhí)法證，不存在沒有執(zhí)法主體資格而執(zhí)法的情況。

　　（二）行政執(zhí)法權(quán)限合法

　　經(jīng)對(duì)照檢查，我局沒有超越法定職權(quán)執(zhí)法、濫用行政執(zhí)法權(quán)、不履行法定職責(zé)或不糾正其錯(cuò)誤執(zhí)法行為的情況存在。

　　（三）適用執(zhí)法依據(jù)合法

　　在適用執(zhí)法依據(jù)方面，我局不存在無事實(shí)依據(jù)作出行政決定的，事實(shí)不清證據(jù)不足的，錯(cuò)誤引用、沒有引用實(shí)體法律依據(jù)的錯(cuò)誤，在具體執(zhí)法過程中，引用的相關(guān)法律主要有：《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國測(cè)繪法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)。

　　（四）行政執(zhí)法程序合法

　　我局嚴(yán)格按照《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<自然資源部立案查處自然資源違法行為工作規(guī)范（試行）>的通知》、《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2021年版第二次修訂）》、《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<廣東省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法>的通知》的規(guī)定，確保執(zhí)法程序合法、統(tǒng)一執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書完整準(zhǔn)確，做到一案一卷。

　　三、工作做法

　　我局積極落實(shí)“三項(xiàng)制度”，不斷強(qiáng)化規(guī)范行政執(zhí)法行為，行政執(zhí)法能力水平逐步提高。

　　（一）全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度

　　一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示責(zé)任。按照“誰執(zhí)法、誰公示”以及“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全行政執(zhí)法公示信息的內(nèi)部審核和管理制度，明確執(zhí)法信息公示系統(tǒng)的填報(bào)人、審核人、審批人。二是規(guī)范執(zhí)法事前公示。按要求完成主體信息填報(bào)、職責(zé)信息、依據(jù)信息、程序信息、清單信息、監(jiān)督信息并向社會(huì)公示。三是規(guī)范執(zhí)法事中公示。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。四是推動(dòng)事后公開。通過行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示行政處罰、行政檢查等情況，在信用廣東平臺(tái)公示行政處罰、行政許可案件信息，接受群眾監(jiān)督。

　　（二）推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度

　　一是規(guī)范執(zhí)法。我局明確了執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄，落實(shí)全過程留痕和可回溯管理工作要求。二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，確保全過程記錄執(zhí)法工作。三是完善行政執(zhí)法案卷管理。嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法檔案管理辦法（試行）》及行業(yè)規(guī)范，做好行政執(zhí)法案卷歸檔工作。

　　（三）落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

　　我局已成立重大行政執(zhí)法決定法制審核工作小組，成立以岑婉芬局長為組長、馮貴華副局長為副組長，執(zhí)法監(jiān)督股（政策法規(guī)股）負(fù)責(zé)人及其他業(yè)務(wù)骨干組成的法制審核工作小組。

　　四、存在問題

　　一是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在具體實(shí)施上不夠全面、深入。執(zhí)法全過程記錄方面，文字記錄和音像記錄資料的記錄、保管、制作入卷有待完善。

　　二是重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，缺乏專業(yè)人才，法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待提高；涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。

　　五、下一步計(jì)劃

　　一是行政執(zhí)法人員在自然資源行政執(zhí)法過程中，對(duì)有關(guān)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，做到執(zhí)法留痕，更加細(xì)致認(rèn)真完成執(zhí)法案卷的制作。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源力量。

　　三是加大法治宣傳力度，提高工作人員的法治觀念和依法辦事的能力，加強(qiáng)我局執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)。善于運(yùn)用法律手段管理社會(huì)事務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法、守法。

　　附件：恩平市自然資源局2024年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù).pdf

恩平市自然資源局

　　2025年1月21日