市應急管理局在市委市政府的正確領導下，在上級主管部門的指導和幫助下，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排以及市委“四項工作”，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，依法規(guī)范行政行為，努力推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，增強市應急管理局工作人員法治思維、提高依法行政水平和業(yè)務能力，確保我市持續(xù)保持穩(wěn)定良好安全態(tài)勢，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：

　　一、深入學習貫徹習近平法治思想，不斷增強普法思想自覺和行動自覺。　

　　充分發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”的保障作用，全面推進應急普法工作的縱深發(fā)展。一是安全生產(chǎn)月期間，緊緊圍繞“人人講安全 個個會應急”主題，開展安全生產(chǎn)“大講堂 ”、集中宣講、座談研討等94場次，累計參與8963人次；采取線上線下結(jié)合、線上為主線下為輔的方式，扎實開展系列安全宣傳“五進”活動。開展各類安全教育培訓86場，累計參與4361人次。同時，充分營造濃厚的社區(qū)安全文化，在農(nóng)村村莊、城市社區(qū)、學校、家庭開展科普知識宣傳和情景模擬、實戰(zhàn)推演、逃生演練、自救互救等活動61場，參與2918人次。此外還組織開展各類事故、自然災害應急演練體驗活動28場，累計參與3546人次。通過一系列各種線上線下、形式多樣的活動，進一步提升全社會安全意識和自救互救能力。二是積極組織發(fā)動市安委會各成員單位及轄區(qū)企業(yè)員工參與新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》主題宣傳活動106次，累計參與3285人次。督促企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人自覺把安全放在第一位，切實擔起安全生產(chǎn)“第一責任人”責任。三是結(jié)合禁毒宣傳工作，在日常禁毒工作中加強對群眾、企業(yè)的法治知識宣貫。    

　　二、提高政治站位，深入學習貫徹黨的二十大精神。

　　局黨委堅持把政治建設擺在首位，堅持解放思想、實事求是的思想路線，常態(tài)化制度化開展學習教育，及時組織學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，《中華人民共和國民法典》、新《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》等，嚴格落實黨委會議“第一議題”學習制度，今年以來黨委會議“第一議題”組織傳達學習15項，開展黨委理論學習中心組集中學習12次。局黨委書記、局長劉博熙以“全國防災減災日”“安全生產(chǎn)月”等為契機，多次到社區(qū)、黨校進行法治相關知識宣講；黨委委員、副局長馮國兵，黨委委員梁建勛在恩平市自然災害第一響應人培訓班上就相關安全法規(guī)等方面作專題培訓。落實全面從嚴治黨，深入推進黨紀學習教育。局黨員干部在局黨委的帶領下，深入開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》自學，局黨委書記、局長劉博熙以“學條例守黨紀 護航應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為題，深入淺出地講授解讀《條例》，深化全體黨員干部對《條例》的理解運用。

　　三、圍繞中心服務大局，大力推進法治政府建設。

　　持續(xù)完善依法行政體系。專門聘請了一名專業(yè)律師為我局的常駐法律顧問，對日常工作中的合同審查、行政執(zhí)法案件審查和規(guī)范性文件審查等法律審查做好全面保障。全年有2宗行政執(zhí)法案件被起訴，一宗勝訴，另一宗還在走法律流程。緊盯上級要求，常態(tài)化清理規(guī)范性文件。嚴格落實重大行政決策法定程序，堅持集中討論，完善行政決策機制。

　　持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面更新清單，規(guī)范管理。及時對權責清單進行梳理調(diào)整，對上級部門委托的行政審批事項積極做好承接工作。行政許可事項、其他權力事項及公共服務事項已全部列入權責事項清單。對清單內(nèi)行政許可事項，逐項明確設定依據(jù)、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。堅持以規(guī)范服務為目的，以依法行政為準則，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，提高行政審批水平。所有行政審批事項均入駐行政服務中心，企業(yè)可通過網(wǎng)上申報辦理事項。申報人通過政務服務網(wǎng)進行許可事項申報，全面實現(xiàn)行政受理、審查、決定、結(jié)果查詢和行政監(jiān)察全過程網(wǎng)上運行，線上線下審批服務功能互補、無縫銜接，許可意見除窗口自取，還可郵寄送達，實現(xiàn)不見面審批要求，保障行政許可工作規(guī)范有序、高效透明。同時，我局進一步精簡申報材料，規(guī)范許可材料目錄，精簡許可審批申請表，對于部門內(nèi)部或系統(tǒng)內(nèi)可通過信息管理系統(tǒng)進行共享核驗的材料，不要求企業(yè)重復提交，我局10項行政許可事項，全部提升為即辦件，承諾辦結(jié)時限一日，通過添加常用語大大提高了查詢精準度，便于群眾查找事項，真正做到“一窗受理、一套材料、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”，極大地提高了審批效率，為企業(yè)節(jié)約了時間成本。截至今年12月底，累計審批行政許可事項93宗，承諾時限內(nèi)辦結(jié)率達100%，全部事項均在承諾辦理時限內(nèi)辦結(jié)。三是持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。實現(xiàn)掌上執(zhí)法檢查率達100%，“雙隨機、一公開”抽查事項覆蓋率達100%，并實施“信用報告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明”。

　　持續(xù)嚴格執(zhí)法文明執(zhí)法。我局嚴格按照應急管理部的《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》和行政執(zhí)法公示三項制度的要求，全面實行行政執(zhí)法“事前、事中、事后三公示”，并將相關信息及時在廣東省執(zhí)法公示網(wǎng)站及門戶網(wǎng)站向社會公布。截至12月31日，我局共公示44條行政處罰信息和93宗行政許可信息。方便公民、法人和其他組織查詢查看及監(jiān)督。建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，堅持誰執(zhí)法，誰負責的原則，全年56宗執(zhí)法案件記錄在案。建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，全面實行重大行政執(zhí)法決定必須經(jīng)由法制審核。探索包容審慎監(jiān)管模式。實施輕微違法行為不予行政處罰、不予行政強制及企業(yè)行政合規(guī)指導“三張清單”。在今年江門市應急管理行政執(zhí)法隊伍“大比武”活動中，我局獲團體第二名佳績。切實履行監(jiān)管職責，對重點領域加大執(zhí)法力度，組織開展了?；髽I(yè)（包括加油站、油庫）及化工企業(yè)執(zhí)法檢查，共檢查企業(yè)312家次，出動人員168人次，整治隱患368項，立案處罰14宗，罰款8.75萬元，另外開展組織了化工領域?qū)＜?4人次對全市危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、化工企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)開展幫扶18家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患102項，其中重大隱患3項，均已按要求完成整改，及時消除事故隱患。

　　此外，我局已在官方門戶網(wǎng)站首頁設置投訴舉報電話、地址和郵箱，暢通訴求，回應群眾關切。

　　四、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　局黨委書記、局長劉博熙始終將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，圍繞法治政府建設責任制落實，突出主要負責人履行法治建設第一責任人職責，切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。一是把法治政府建設工作列為黨委會重要議題，定期聽取法治政府建設工作情況匯報，主動部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要任務，把應急管理、安全生產(chǎn)各項工作納入法治化軌道。二是成立了由局主要領導為法治建設第一責任人，分管領導任第二責任人，局各股室負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作格局，切實加強對法治政府建設的組織領導，把法治建設貫穿于應急管理工作的全過程，統(tǒng)一領導全面推進依法行政工作。同時嚴格執(zhí)行法治政府建設情況報告制度，每年第一季度向市政府報告上一年度法治政府建設情況，并通過局域網(wǎng)站向社會公開。三是每季度組織舉辦一期“應急管理大講堂”活動，邀請省內(nèi)專家向全市領導干部針對《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)進行專題授課。目前已舉辦四期，累計參與培訓干部400余人次。此外，還到深圳市改革開放干部學院組織開展一期應急管理干部業(yè)務能力提升班，在局機關組織開展了2次全市安全生產(chǎn)執(zhí)法人員教育培訓，邀請專家和局業(yè)務骨干授課，共100余人次參加，切實提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

　　五、法治政府建設存在的不足

　　我局在法治建設工作中雖然取得了一些成績，但是在建設過程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。部分企業(yè)和社會安全意識和法律意識還不高，特別是少數(shù)企業(yè)負責人法治觀念、依法辦企意識、紅線意識仍舊淡薄，對安全生產(chǎn)投入不足，安全培訓不到位。二是法治宣傳教育工作的質(zhì)量需進一步提高。對于應急管理、安全生產(chǎn)及防災減災救災等相關法律法規(guī)和安全知識的普及力度不足，全民的安全法治觀念有待加強，普法宣傳手段局限于邀請專家舉辦講座、橫幅懸掛、擺攤活動、局門戶網(wǎng)站等傳統(tǒng)方式，對新媒體平臺的運用不夠充分，缺乏創(chuàng)新性。三是學法用法力度有待進一步加大。在法治政府建設的過程中，個別干部職工依法行政意識不強，依法行政水平不高，未能深入學習貫徹習近平關于應急管理、法治建設的重要論述精神，運用法治思維和法治方式化解矛盾解決問題的能力不強，依法行政能力有待進一步提升。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬娀ㄖ涡麄鳎M一步增強安全生產(chǎn)意識。始終把安全生產(chǎn)宣傳教育作為一項長期任務，采取有力措施，抓緊抓實抓好。結(jié)合《安全生產(chǎn)法》普法、全國文明城市創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“七進”等活動，廣泛進行安全生產(chǎn)公益宣傳，及時通報事故查處和責任追究情況。突出中小企業(yè)、基層農(nóng)村和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，提升法律法規(guī)宣傳教育的廣度和深度。通過宣傳教育，不斷提高政府及監(jiān)管部門安全發(fā)展理念和依法治安能力；提高生產(chǎn)經(jīng)營單位法律意識和安全紅線意識；提高全員安全生產(chǎn)技能和自我防范、自我保護意識。

　?。ǘ娀ㄖ我I，進一步提升監(jiān)管執(zhí)法水平?？茖W制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法投入，加強對危險化學品、工礦商貿(mào)等重點行業(yè)領域的監(jiān)管，深入開展各類專項整治，持續(xù)推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，將法定制度規(guī)定執(zhí)行到位，不讓查出的問題反復出現(xiàn)。繼續(xù)保持高壓嚴管態(tài)勢，認真落實重大處罰集體研究制度，嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量細則，健全行政執(zhí)法和司法銜接制度，依法依規(guī)查處各類違法違規(guī)行為，將有安全生產(chǎn)失信行為和重大安全隱患整改不力的企業(yè)列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒并及時向社會公布。

　?。ㄈ娀鶎踊A，進一步加強安全保障能力。將責任落實到“神經(jīng)末梢”，加強基層安全監(jiān)管隊伍建設，配足配強專業(yè)監(jiān)管人員。要保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼，提升基礎保障能力，全方位、多層次組織法律法規(guī)和執(zhí)法專業(yè)培訓，提高運用法律手段解決問題的能力。在推進基層整合審批服務執(zhí)法力量工作中，確保鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管職責更清晰，監(jiān)管更有力，謹防出現(xiàn)工作斷檔與監(jiān)管真空。要采用并有效運行安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管線上平臺、?；钒踩L險監(jiān)測預警系統(tǒng)等現(xiàn)代信息監(jiān)管工具，及時總結(jié)推廣先進的執(zhí)法經(jīng)驗做法，推動安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化和智能化。重視應急救援工作，建立健全重點行業(yè)、重點領域應急聯(lián)動機制，全面提高事故應對救援能力。