2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和市委依法治市辦的具體指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、江門(mén)市及我市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，以宣貫實(shí)施《信訪(fǎng)工作條例》為著力點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化“信訪(fǎng)超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制，推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化?，F(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作具體情況報(bào)告如下：

　　一、聚焦理論學(xué)習(xí)，打準(zhǔn)法治思維“定向靶”

　　局黨組嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神、習(xí)近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，納入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)中心任務(wù)，并組織全體干部職工通過(guò)黨組領(lǐng)學(xué)、分組討論、個(gè)人自學(xué)等形式深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，為推動(dòng)依法依規(guī)開(kāi)展信訪(fǎng)工作提供堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)，助推全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。2024年以來(lái)，局黨組會(huì)議已組織開(kāi)展學(xué)習(xí)17次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，全局干部職工會(huì)議學(xué)習(xí)11次。

　　二、聚焦示范引領(lǐng)，打造法治建設(shè)“新引擎”

　　局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將信訪(fǎng)工作法治化推進(jìn)落實(shí)情況納入重大議事內(nèi)容，通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議、授課培訓(xùn)、“講黨課”等活動(dòng)引導(dǎo)黨員干部職工深化法治理念，督促要求嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)工作各項(xiàng)環(huán)節(jié)，以法治為抓手解決信訪(fǎng)突出事項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)法治化落實(shí)不到位的信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、推動(dòng)、督辦，全年已召開(kāi)協(xié)調(diào)督辦會(huì)議25次。

　　三、聚焦中心任務(wù)，打通信訪(fǎng)法治化“路線(xiàn)圖”

　　我局緊密?chē)@省委“1310”具體部署，以釘釘子精神推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化走深走實(shí)，為推動(dòng)法治廣東建設(shè)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)恩平信訪(fǎng)力量。

　　（一）強(qiáng)化“預(yù)防法治化”，提高信訪(fǎng)工作能力

　　市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)《信訪(fǎng)工作條例》，要求各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自帶頭學(xué)習(xí)，壓緊壓實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任。邀請(qǐng)山西大學(xué)教授、山西信訪(fǎng)與社會(huì)研究院負(fù)責(zé)人廉如鑒專(zhuān)題講授2024年“恩平·法治大講堂”第九期——信訪(fǎng)工作法治化，提升全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治信訪(fǎng)理念。組織召開(kāi)全市信訪(fǎng)工作法治化專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)9次，培訓(xùn)信訪(fǎng)干部370余人次，有效提升全市總體信訪(fǎng)業(yè)務(wù)水平。廣泛開(kāi)展人民意見(jiàn)建議征集工作，深入一線(xiàn)積極開(kāi)展調(diào)查研究，形成有關(guān)調(diào)研報(bào)告2份，服務(wù)黨委政府決策。

　　（二）強(qiáng)化“受理法治化”，健全信訪(fǎng)工作機(jī)制

　　2024年以來(lái)，全市信訪(fǎng)系統(tǒng)干部職工充分依托“信訪(fǎng)超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制，開(kāi)展來(lái)訪(fǎng)接待“暖心接訪(fǎng)”、信件受理辦理“連心信使”、群眾訴求“外送服務(wù)”、《信訪(fǎng)工作條例》入戶(hù)宣傳等超過(guò)6000余人次，通過(guò)“粵平安”平臺(tái)排查信訪(fǎng)矛盾隱患2855宗，已辦結(jié)2826宗，辦結(jié)率98.98%。全面落實(shí)“三級(jí)大接訪(fǎng)”機(jī)制，積極推進(jìn)市四套班子30名領(lǐng)導(dǎo)干部值班接訪(fǎng)下訪(fǎng)、169名鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接訪(fǎng)下訪(fǎng)、244名村干部上門(mén)走訪(fǎng)，全市已開(kāi)展“三級(jí)大接訪(fǎng)”37390次（其中恩平市領(lǐng)導(dǎo)262人次，鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)3567人次，村干部上門(mén)走訪(fǎng)33561人次）。

　　（三）強(qiáng)化“辦理法治化”，提升信訪(fǎng)工作質(zhì)效。

　　截至2024年11月底，全市登記各類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)692件，均按信訪(fǎng)法治化要求分別導(dǎo)入相應(yīng)辦理渠道依法受理辦理，退件率為0%，及時(shí)受理率、答復(fù)率、辦結(jié)率均為100%，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)在法治軌道上有序運(yùn)轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核糾錯(cuò)功能，市信訪(fǎng)復(fù)查委共受理信訪(fǎng)復(fù)查事項(xiàng)27宗，其中撤銷(xiāo)原單位處理意見(jiàn)并退回重新辦理24宗，督促職能部門(mén)和屬地政府依法按程序辦理群眾訴求。聘請(qǐng)律師顧問(wèn)提供法律咨詢(xún)服務(wù)，今年以來(lái)，律師顧問(wèn)共出具法律意見(jiàn)書(shū)30份，參與信訪(fǎng)事項(xiàng)調(diào)處9次。

　　（四）強(qiáng)化“監(jiān)督追責(zé)法治化”，加強(qiáng)事項(xiàng)督查問(wèn)責(zé)。

　　積極開(kāi)展“春雨潤(rùn)民心 信訪(fǎng)解民憂(yōu)”主題活動(dòng)，市信訪(fǎng)局干部掛點(diǎn)聯(lián)系全市11個(gè)鎮(zhèn)（街），市信訪(fǎng)督查員帶案下沉鎮(zhèn)（街）進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，推動(dòng)化解矛盾糾紛80宗。落實(shí)信訪(fǎng)部門(mén)“三項(xiàng)建議”，加大對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題解決情況的督查督辦力度，壓實(shí)各部門(mén)、屬地鎮(zhèn)（街）信訪(fǎng)工作責(zé)任，做到有責(zé)有擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。2024年以來(lái)，我市共發(fā)出提醒函13份。

　　（五）強(qiáng)化“維護(hù)秩序法治化”，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

　　在全市各接訪(fǎng)場(chǎng)所上墻“路線(xiàn)圖”“導(dǎo)引圖”等規(guī)范指引24塊，印發(fā)《信訪(fǎng)法治化工作指南》等相關(guān)資料2萬(wàn)余份，開(kāi)展信訪(fǎng)宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)11場(chǎng)次，接受群眾咨詢(xún)570余人次，引導(dǎo)群眾依法信訪(fǎng)。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，完善我市信訪(fǎng)工作應(yīng)急處置預(yù)案，在我市及各鎮(zhèn)（街）成立應(yīng)急小組。強(qiáng)化應(yīng)急備勤能力，要求全市信訪(fǎng)系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能快速反應(yīng)、穩(wěn)妥處置。

　　四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）部分群眾依法信訪(fǎng)意識(shí)薄弱。揚(yáng)言會(huì)進(jìn)行越級(jí)上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)或采取過(guò)激行為進(jìn)行維權(quán)的情況偶有發(fā)生。部分市信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)依法調(diào)處化解群眾纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等違法信訪(fǎng)行為的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制需進(jìn)一步健全并執(zhí)行，應(yīng)急處突能力和普法釋法工作有待強(qiáng)化。

　　（二）開(kāi)展信訪(fǎng)工作法治化業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠。

　　切實(shí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”還不夠深入，對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)（街）、職能部門(mén)強(qiáng)化依法及時(shí)就地化解群眾訴求、把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)氐闹笇?dǎo)督促還不夠深入。部分信訪(fǎng)工作人員對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)受理辦理全過(guò)程掌握的還不夠全面徹底，對(duì)《信訪(fǎng)工作條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合仍存在短板，按照“三到位一處理”的工作原則與通過(guò)法治理念、法治方式緊密結(jié)合解決信訪(fǎng)突出事項(xiàng)和調(diào)解群眾訴求矛盾糾紛的能力還需進(jìn)一步提高。

　　（三）開(kāi)展信訪(fǎng)法治宣教深度不足。

　　在有效引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)反映信訪(fǎng)訴求的宣傳效果方面仍不夠突出，開(kāi)展《信訪(fǎng)工作條例》的宣傳活動(dòng)形式比較單一、內(nèi)容不夠深入，創(chuàng)新性有待加強(qiáng)。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施

　　（一）加強(qiáng)法治信訪(fǎng)宣傳教育

　　強(qiáng)化信訪(fǎng)工作法治化宣傳，豐富創(chuàng)新普法形式，深入部門(mén)、鎮(zhèn)（街）、村（居）、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展法治宣教工作。利用圖解宣傳單、電子顯示屏、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站等線(xiàn)上線(xiàn)下載體，打造全方位、立體化的宣傳矩陣。同時(shí)，信訪(fǎng)超市在日常接待群眾時(shí)進(jìn)一步加大宣講力度，強(qiáng)化群眾依法信訪(fǎng)意識(shí)，引導(dǎo)群眾維護(hù)信訪(fǎng)秩序。

　　（二）狠抓信訪(fǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范。

　　加強(qiáng)全市信訪(fǎng)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，做實(shí)做細(xì)信訪(fǎng)問(wèn)題的受理告知、處置辦理、結(jié)果反饋、化解防范等全鏈條工作，大力開(kāi)展信訪(fǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范化評(píng)查，著力推動(dòng)全市信訪(fǎng)工作在法治化軌道上平穩(wěn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。壓緊壓實(shí)主管部門(mén)和鎮(zhèn)（街）“首辦負(fù)責(zé)制”，全力協(xié)調(diào)督促申訴求決類(lèi)重點(diǎn)信訪(fǎng)件一次性化解工作，提高初信初訪(fǎng)的一次性化解率，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿(mǎn)意的目標(biāo)。

　　（三）強(qiáng)化辦理跟蹤問(wèn)效。

　　持續(xù)優(yōu)化“信訪(fǎng)超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制，積極開(kāi)展“大督查大接訪(fǎng)大調(diào)研”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)事項(xiàng)逐項(xiàng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。用好信訪(fǎng)部門(mén)“三項(xiàng)建議”，加大對(duì)上級(jí)督辦件的辦理情況和信訪(fǎng)問(wèn)題解決情況的督查督辦力度。

恩平市信訪(fǎng)局

2024年12月4日