2020年以來，在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞年初市委關(guān)于依法治市的工作要點，結(jié)合單位自身職能定位，把全面依法治市作為維護社會大局穩(wěn)定的政治任務(wù)來抓好、抓實，推動以法治思維、法治方式、務(wù)實實干的作風(fēng)去解決信訪突出問題，從制度機制上推動辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境形成，確保了全市社會穩(wěn)定和各項工作有序開展。2020年，全市信訪工作穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“三個不發(fā)生”的信訪工作目標(biāo)，社會大局保持穩(wěn)定和諧。

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┮婪皶r就地解決群眾合理訴求

　　一是建立聯(lián)合接訪中心一攬子快速解決群眾訴求。在市、鎮(zhèn)兩級建立多部門聯(lián)合接訪中心，組織法院、檢察院、人社、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、等部門派出專人常駐接訪，一站式為信訪人解難釋疑。二是開展領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和包案化解信訪積案。我市把領(lǐng)導(dǎo)包案接訪、帶案下訪作為解決信訪突出問題的主要措施常抓不懈，以化解進京重復(fù)上訪、赴省和江門市群體上訪和信訪積案為重點，集中時間和力量解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。今年我市共有江門市領(lǐng)導(dǎo)包案9宗，已化解9宗，化解率100%；恩平市黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪問題39宗，已辦結(jié)39宗，化解率100%。

　?。ǘ┎粩嗤菩行姓Q策科學(xué)化法治化

　　2020年4月，我市成立信訪事項復(fù)查復(fù)核律師工作室。出臺《恩平市信訪事項復(fù)查復(fù)核律師工作室工作制度（試行）》，建立與法學(xué)會中立法律服務(wù)社合作機制，律師積極參與信訪事項調(diào)處并提出法律建議。自我市信訪事項復(fù)查復(fù)核律師工作室成立以來，律師實地參與接訪、調(diào)處，共出具法律意見書9份，參與信訪事項調(diào)處并提出法律建議20余次。同時，推動建立我市10個信訪類案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求相應(yīng)單位主動對本領(lǐng)域信訪案開展排查、梳理、研判、化解等工作，不斷推動信訪類案化解法治化、規(guī)范化。

　?。ㄈ┙∪?wù)公開工作機制

　　一是做好我市省一體化信訪信息系統(tǒng)上線和運行工作。今年年初，受疫情影響，我市積極推行網(wǎng)上信訪工作，7月27日，我市網(wǎng)上信訪投訴平臺入口鏈接正式在我局政務(wù)網(wǎng)站欄目上線。8月26日，該鏈接置于恩平市人民政府門戶網(wǎng)站首頁醒目位置，進一步方便了我市群眾進行網(wǎng)上信訪，我市網(wǎng)信件數(shù)量同比去年增長較多，同時群眾來訪、來信數(shù)量同比均有不同幅度下降。五是抓好初信初訪，積極落實“最多訪一次”。嚴(yán)格落實首辦責(zé)任制，強化和改進初信初訪的接待受理工作，及時審查、甄別涉訴信訪事項，對屬于涉法涉訴的依法導(dǎo)入訴訟程序，對屬于依法分類的事項及時導(dǎo)出。二是建立政務(wù)信息公開長效機制。我局完善了《恩平市信訪局政府信息公開指南》、《恩平市信訪局黨務(wù)公開工作制度》、《恩平市信訪局政務(wù)公開工作制度》等制度修訂，完善信息發(fā)布、保密審查、工作考評等方面的程序，健全主動公開和依申請公開制度，推進政務(wù)公開工作規(guī)范開展。2020年1-12月，我局積極抓好政府信息公開指南、組織機構(gòu)、工作動態(tài)、部門預(yù)決算、人事信息、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專欄、班子建設(shè)情況、組織建設(shè)情況、思想建設(shè)情況、作風(fēng)建設(shè)情況等欄目公開信息工作，共發(fā)布政務(wù)公開信息49條，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神信息246條。

　?。ㄋ模┙⒔∪婪ㄐ旁L工作機制

　　一是健全涉訴信訪終結(jié)機制。對已經(jīng)窮盡法律程序，經(jīng)審核認(rèn)定涉法涉訴信訪人反映的問題已經(jīng)得到公正處理，符合法律規(guī)定的，依法不再啟動復(fù)查程序。二是實施“訪調(diào)對接”工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，同時制定了“訪調(diào)對接”實施工作方案和工作指引，將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。同時，進一步強化調(diào)解仲裁與信訪、訴訟緊密銜接工作，整合資源，減少當(dāng)事人訴累，真正實現(xiàn)訴源治理。2020年我市通過“訪調(diào)對接”化解信訪事項6宗。三是依法嚴(yán)厲打擊。對提出無理要求的認(rèn)真做好教育工作，堅決對有越級上訪苗頭的人和事，對惡意組織、煽動群眾上訪、擾亂社會秩序的，通過法律手段果斷處置，確保在各個敏感時期全市社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　?。ㄎ澹V泛開展法治信訪宣傳工作

　　今年是《信訪條例》修訂實施15周年，我局多次聯(lián)系有關(guān)單位，深入基層開展法治信訪宣傳活動。在宣傳活動中，突出對《民法典》、《信訪條例》等法律法規(guī)和政策內(nèi)容的宣傳，引導(dǎo)群眾依法有序信訪、合理表達訴求。我局已累計發(fā)放宣傳資料和禮品6300余份，接受群眾咨詢約430人次，增強了我市人民群眾的法治觀念和法律意識。

　　二、存在的不足和原因

　　今年以來，我局依法治市工作上做了大量的工作，取得了一定的成效，但在實際工作中，仍存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是涉法問題、涉及多部門協(xié)調(diào)問題逐漸增多，這對信訪干部的專業(yè)知識、能力結(jié)構(gòu)提出了新要求，法律、社會學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)分析駕馭復(fù)雜局面的能力等，都亟待通過有效的干部培訓(xùn)工作加以強化和提高。二是由于部分群眾的法律意識依然比較薄弱，揚言越級上訪、集體上訪或采取過激行為進行維權(quán)的情況偶有發(fā)生。部分職能部門對推行的新政策及出現(xiàn)的一些新情況、新變化沒有對群眾進行及時到位的宣傳解釋，致使群眾對問題的認(rèn)識不夠，不能理性對待而引發(fā)矛盾。

　　三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，確立政治站位。從講政治和講大局的高度，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和相關(guān)會議精神，深刻領(lǐng)會信訪法治建設(shè)工作的重要性，進一步提高政治站位。

　?。ǘ┞鋵嵵黧w責(zé)任，樹立擔(dān)當(dāng)意識。堅持以依法行政為導(dǎo)向，秉承對人民群眾負責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履職盡責(zé)，強化擔(dān)當(dāng)意識，做好信訪法治建設(shè)工作的“踐行者”，把法治建設(shè)工作記在心上，抓在手上，落實在行動上，促進信訪業(yè)務(wù)水平再提升。

　?。ㄈ┣袑嵚穆毐M責(zé)，健全信訪調(diào)處機制。不定期召開信訪維穩(wěn)工作排查會，對每一宗排查出來的矛盾糾紛進行研討，做好調(diào)處化解工作。尤其在各個重要時期，實行拉網(wǎng)式、地毯式滾動排查，將具有信訪苗頭的信息納入監(jiān)督視野的同時，對群眾來信來訪和采集的信息進行綜合分析，特別是對潛在的重大不穩(wěn)定因素進行調(diào)查研究，歸類登記，形成預(yù)警信息資料庫，進一步增強工作的預(yù)見性和針對性，及時啟動應(yīng)急處置機制。今年以來，共召開各類信訪工作排查會58次，有效處置信訪不穩(wěn)定因素及輿情信息112條。

　　四、下一步推進法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬娀ぷ骰A(chǔ)，夯實信訪工作責(zé)任。一是進一步加強信訪工作培訓(xùn)力度，開展信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、負責(zé)的高素質(zhì)信訪工作隊伍。二是著力推進信訪工作重心下移，大力推行市各級領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、到基層下訪等制度，確保將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。三是全力打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，以全面開展“重復(fù)訪”治理工作為工作重點，以卓有成效的攻堅成果帶動我市信訪矛盾糾紛的化解。四是繼續(xù)認(rèn)真做好各重要時期信訪保障工作，切實抓好信訪隱患排查化解、應(yīng)急備勤、處置穩(wěn)控等各項工作，保障我市在各重要時期實現(xiàn)“三個不發(fā)生”工作目標(biāo)。

　?。ǘ娀ぷ鲃?chuàng)新，著力提升信訪工作專業(yè)化、法治化和信息化。一是繼續(xù)配合做好我市省一體化信訪信息系統(tǒng)和網(wǎng)上信訪工作。二是進一步健全完善我市“訪調(diào)對接”化解信訪矛盾糾紛工作體系，不斷完善我市層級分明、調(diào)解有力的“大調(diào)解”工作格局。三是深入開展信訪宣傳活動，進一步提升我市群眾依法信訪觀念，打造更高水平的陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，加快推進我市社會治理現(xiàn)代化進程，為推動我市“十四五”經(jīng)濟發(fā)展開好頭作出信訪貢獻。

　　五、其他需要報告的情況。

　　暫無其他需要報告的事項。

　　                                                                                                                                     恩平市信訪局

　                                                                                                                                    　2021年2月2日