——恩平市司法局推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理實(shí)踐

    近年來，恩平市司法局深入貫徹落實(shí)省委、江門市委、恩平市委關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，充分發(fā)揮村居法律顧問專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）管理規(guī)范化、法治化水平不斷提升。

    一、法治審查筑防線，合同管理更規(guī)范

    出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作的意見》，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，將全市劃分為11個(gè)責(zé)任片區(qū)，由司法行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導(dǎo)分片包保，統(tǒng)籌62名律師實(shí)現(xiàn)175個(gè)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機(jī)制落地見效。法律顧問團(tuán)隊(duì)累計(jì)審查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同5865份，出具法律意見4933條，排查出超長(zhǎng)期合同289份、疑似低價(jià)合同55份及其他不規(guī)范合同382份，推動(dòng)完成問題合同整改400份。同步開展集體資產(chǎn)交易專項(xiàng)整治，依法整改違法超長(zhǎng)期合同4宗、價(jià)款拖欠問題27宗，有力破解土地租期過長(zhǎng)、面積過大、租金過低等“三過”難題，為集體資產(chǎn)保值增值筑牢制度屏障。

    二、部門聯(lián)動(dòng)聚合力，糾紛化解更高效

    恩平市司法局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，以召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范性審查工作總結(jié)座談會(huì)為抓手，構(gòu)建“五個(gè)聚焦”工作機(jī)制，推動(dòng)法律顧問化身‘多面手’：聚焦中心大局當(dāng)“講解員”，聚焦基層治理當(dāng)“服務(wù)員”，聚焦矛盾化解當(dāng)“調(diào)解員”，聚焦法治建設(shè)當(dāng)“宣傳員”，聚焦權(quán)益保障當(dāng)“承辦員”。扎實(shí)推行“1名法律顧問+N名法律明白人”培養(yǎng)模式，培育本土化法治人才隊(duì)伍。圍繞合同審查難點(diǎn)問題深入交流，明確將合同規(guī)范性審查作為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治重要內(nèi)容，推動(dòng)形成“預(yù)防—化解—提升”的糾紛處理閉環(huán)。

    三、多維普法強(qiáng)意識(shí)，法治氛圍日益濃

    堅(jiān)持以法治宣傳為先導(dǎo)，構(gòu)建“線上+線下”立體化普法矩陣。聚焦《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等與“三資”管理密切相關(guān)的法律法規(guī)，通過政府網(wǎng)站專欄發(fā)布、微信群精準(zhǔn)推送、鄉(xiāng)村大喇叭循環(huán)播報(bào)，結(jié)合入戶發(fā)放宣傳手冊(cè)、懸掛法治橫幅等線下形式，實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)宣傳全覆蓋。2025年以來，累計(jì)開展法治宣傳活動(dòng)175場(chǎng)，發(fā)放宣傳彩頁2萬余份，有效提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員法治意識(shí)，為“三資”規(guī)范管理筑牢思想根基。

    下一步，恩平市司法局將深耕村居法律顧問專業(yè)支撐，從制度、監(jiān)督、服務(wù)三端發(fā)力，健全“三資”管理法治規(guī)范，優(yōu)化合同審查、糾紛化解等法律服務(wù)供給，為鄉(xiāng)村振興和推動(dòng)“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)筑牢法治保障，奮力書寫新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化的恩平答卷。