恩平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)恩平市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：
《恩平市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經(jīng)市政府十六屆114次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局反映。
恩平市人民政府辦公室
2020年6月9日
恩平市突發(fā)環(huán)境事件應急預案
恩平市人民政府辦公室
二〇二〇年六月
1．總則
1.1 編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，提高我市應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，預防、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）；
2.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年11月1日實施）；
3.《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（原環(huán)境保護部令第34號）；
4.《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（原環(huán)境保護部令第17號）；
5.《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（原環(huán)境保護部令第32號）；
6.《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）；
7.《廣東省突發(fā)事件應對條例》（2010年7月1日實施）；
8.《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》（2006年12月29日實施）；
9.《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》（粵府辦〔2012〕77號）；
10.《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》；
11.《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》；
12.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知（2017修訂）》；
13.《江門市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2019年修訂）》。
1.3 適用范圍
本預案適用于恩平市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作。
核與輻射污染事件、水上溢油事件、船舶污染事件、赤潮災害事件、生物物種安全事件以及重污染天氣等的應對工作，適用其相應的預案。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地為主、科學處置、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，全市各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門按照職責分工和相關(guān)應急預案開展應急處置工作。
1.5 事件分級
按照突發(fā)事件性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
1.特別重大突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；
?。?）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
2.重大突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
3.較大突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
?。?）Ⅲ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
（7）造成跨地級以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
4.一般突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
?。?）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.6 突發(fā)環(huán)境事件類型
突發(fā)環(huán)境事件類型主要包括企事業(yè)單位違法排污引發(fā)，生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故引發(fā)等事故或自然災害次生引發(fā)，或其他人為活動等導致的。主要涉及的情景包括以下方面：
企事業(yè)單位違法排污：企事業(yè)單位通過逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，或者非法傾倒、超標排放廢水、廢氣或固體廢物，造成大氣、水、土壤或海洋污染。
生產(chǎn)安全事故次生引發(fā)：企事業(yè)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品泄漏，引發(fā)火災、爆炸等事件，或尾礦庫垮壩、泄漏等事件，或處置生產(chǎn)安全事故過程中由于缺乏環(huán)保專業(yè)知識及設(shè)備，造成次生突發(fā)環(huán)境事件。
交通運輸事故次生引發(fā)：運輸車船不符合運輸條件，或違反運輸規(guī)定、違法運輸，或車船駕駛員安全防范意識差造成交通運輸設(shè)施毀損或交通運輸中斷、阻塞，導致易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品泄漏，進而對大氣、水、土壤或海洋造成污染。
自然災害次生引發(fā)：強臺風、強熱帶風暴、暴雨洪澇、長時間干旱、地質(zhì)災害、地震災害以及上述事件誘發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件。
其他人為活動引發(fā)的事故：由于人為投毒、第三方違規(guī)施工、違規(guī)處理病死動物等人為活動，引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件，造成大氣、水、土壤或海洋污染。
2．組織指揮體系與職責
2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部
設(shè)立恩平市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），負責突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應對處置工作。市應急指揮部由分管市領(lǐng)導任總指揮，市府辦公室分管副領(lǐng)導、江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局主要領(lǐng)導任副總指揮。
成員單位包括：市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源局、江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市城管執(zhí)法局、市氣象局、恩平供電局、恩平海事處、市供水公司、各鎮(zhèn)（街）。
市應急指揮部的主要職責：分析、研究突發(fā)環(huán)境事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門單位做好一般突發(fā)環(huán)境事件應急救援處置工作；負責較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置，必要時請求上級生態(tài)環(huán)境部門給予支持和指導；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)環(huán)境事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應；負責組建現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)解決事件現(xiàn)場及外圍應急處置所需的人員、物資、器材裝備和救援資金；組織調(diào)查一般突發(fā)環(huán)境事件；承擔市委、市人民政府交辦的其他任務。
2.2 成員單位職責
市委宣傳部：負責組織落實突發(fā)環(huán)境事件新聞報送工作，指導、協(xié)調(diào)我市新聞媒體機構(gòu)，做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論引導，負責組織開展涉突發(fā)環(huán)境事件輿情分析研判處置和穩(wěn)控工作。
市發(fā)改局：負責將全市環(huán)境應急救援體系建設(shè)納入市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；負責協(xié)調(diào)和督促應急物資儲備工作聯(lián)席會議制度成員單位做好物資儲備和調(diào)運工作；儲備基本生活物資。
市公安局：負責指導做好劇毒化學品的貯存、運輸?shù)裙ぷ鳎恢笓]消防等專業(yè)應急救援隊伍做好事故現(xiàn)場救援工作；指導人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；維護事發(fā)地治安秩序和社會穩(wěn)定；保障應急處置工作人員及交通工具優(yōu)先通行；參與事故調(diào)查處理。
市民政局：指導依法登記的公益慈善類社會組織接受和管理社會各界捐贈。
市司法局：負責將突發(fā)環(huán)境事件應對納入公民普法的重要內(nèi)容；會同有關(guān)部門廣泛宣傳相關(guān)法律知識。
市財政局：負責保障市級負責的突發(fā)環(huán)境事件應急所需資金，對應急資金的安排、使用和管理進行監(jiān)督。
市自然資源局：負責牽頭協(xié)調(diào)海洋石油勘探開發(fā)海上溢油突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和減災工作；配合做好地質(zhì)災害造成的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置技術(shù)支撐工作；負責突發(fā)環(huán)境事件造成的海洋生態(tài)環(huán)境損害進行評估。
江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局：負責牽頭協(xié)調(diào)一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織實施一般突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、應急監(jiān)測、應急處置、調(diào)查評估等工作；指導協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應急、預警工作。
市住建局：負責組織人口疏散體系建設(shè)；配合開展突發(fā)環(huán)境事件的應急救援工作。
市交通運輸局：負責指導、協(xié)調(diào)應急人員及物資設(shè)備的應急運輸工作；參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置。
市水利局：負責配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應急處置工作；組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應急水量調(diào)度；配合制定市重點流域突發(fā)環(huán)境事件應急預案；負責監(jiān)測并發(fā)布相關(guān)水文信息。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞進行評估，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復；負責突發(fā)環(huán)境事件造成的漁業(yè)資源損害進行評估，配合開展?jié)O業(yè)突發(fā)事件調(diào)查。
市文化廣電旅游體育局：負責配合市委宣傳部開展突發(fā)環(huán)境事件宣傳和環(huán)境應急安全教育。
市衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應急救援工作。
市應急管理局：負責依法指導、監(jiān)督有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況；在職責范圍內(nèi)指導、監(jiān)督檢查生產(chǎn)安全事故隱患治理工作；依法組織、指導或參與生產(chǎn)安全類、自然災害類事故調(diào)查處理；負責建立健全應急物資調(diào)撥制度，在應急處置時統(tǒng)一調(diào)度；負責對地震震情和災情進行通報；負責指導應急避護場所建設(shè)管理；負責受災群眾的生活救濟；協(xié)助災后恢復重建。
市市場監(jiān)督管理局：依法監(jiān)督檢查特種設(shè)備安全法律法規(guī)執(zhí)行情況，對特種設(shè)備實施安全監(jiān)察；負責做好應急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作；參與事件調(diào)查處理。
市城管執(zhí)法局：負責組織、指導或參與城市供水、用水、排水，以及城鄉(xiāng)生活污水處理等造成的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
市氣象局：負責提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預報服務；必要時，在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行加密氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預報信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。
恩平海事處：負責轄區(qū)交通運輸船舶污染事故應急處置和調(diào)查處理工作。
恩平供電局：負責應急處置的供電保障。
恩平市供水公司：負責城市的制水和供水安全。
各鎮(zhèn)（街）：負責落實本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境安全主體責任，構(gòu)建科學有效環(huán)境安全監(jiān)督管理體系；協(xié)助組織本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的污染控制、應急救援、人員疏散、物資供應、資金保障、善后處理等工作；協(xié)助應對處置一般突發(fā)環(huán)境事件；對較大以上突發(fā)環(huán)境事件開展先期處置，在市應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導與指揮下，與市應急指揮部各成員單位共同應對處置，協(xié)助較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作。協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件應對響應期間的后勤保障工作。
2.3 市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室（以下簡稱“市應急指揮部辦公室”）設(shè)在江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局，為突發(fā)環(huán)境事件處理應對日常工作機構(gòu)，由江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局分管應急處置工作的領(lǐng)導兼任辦公室主任。
市應急指揮部辦公室的主要職責：負責組織落實市應急指揮部決定；負責市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制、修訂、演練與評估；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預案和職責開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置和專項領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制工作；推進落實“環(huán)境安全職責明確，企業(yè)主體責任落實，部門監(jiān)管科學有效”的環(huán)境安全管理體系；負責做好突發(fā)環(huán)境事件應急值守、監(jiān)測預警、信息收集和分析統(tǒng)計等工作，及時核實與研判信息，依法依規(guī)做好信息報告；負責組織突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；配合做好一般突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作；指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；檢查有關(guān)企業(yè)的環(huán)境安全與應急準備工作落實情況；建立和管理市突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家?guī)欤煌瓿缮霞壗晦k的其他任務。
2.4 基層單位環(huán)境應急職責
各鎮(zhèn)（街）設(shè)立本級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責組織和參與本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作。
按照屬地管理的原則，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，事件發(fā)生地的鎮(zhèn)（街）應立即組織應急救援力量到達事發(fā)現(xiàn)場開展人員救護、隔離現(xiàn)場和危險物品轉(zhuǎn)移等前期應急處置工作。各村（居）等群眾自治組織協(xié)助街道辦開展突發(fā)環(huán)境事件信息報送、人員疏散、社會動員和應急宣傳教育等工作。
環(huán)境風險企業(yè)承擔環(huán)境安全主體責任，負責制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案并依法備案；完善環(huán)境風險管理制度和防控措施，按需組建環(huán)境應急救援隊伍，儲備環(huán)境應急物資；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時向生態(tài)環(huán)境部門報告事件情況，組織先期處置，及時采取措施控制污染擴散，消除環(huán)境污染。
2.5 應急專家組
成立市突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)?。根?jù)所發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型與特征，設(shè)立應急專家組，從市人民政府應急專家?guī)旌褪型话l(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)斐蓡T中按需臨時抽調(diào)組成。
專家組的主要職責：對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害范圍、危害程度、事件等級、發(fā)展趨勢等做出科學評估；為現(xiàn)場應急處置提供技術(shù)支持；對事件的調(diào)查提供技術(shù)指導。
3．監(jiān)測與預警
3.1 監(jiān)測監(jiān)控
市應急指揮辦公室要充分利用現(xiàn)有的110指揮中心、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、“12345”政府服務熱線、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)等信息收集平臺，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預測和預警信息反饋機制。
江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境執(zhí)法，通過各鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門，以及互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。
當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時，市指揮部成員單位應當開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風險評估工作，并及時向市指揮部辦公室報送信息。
企業(yè)事業(yè)單位排放污染物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局牽頭負責。
生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預警信息監(jiān)控由市應急管理局牽頭負責。
交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市公安局牽頭負責。
在內(nèi)河通航水域內(nèi)交通運輸船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由恩平海事處牽頭負責。
自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市應急管理局、市自然資源局、市水利局和市氣象局等部門負責。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
按照突發(fā)環(huán)境事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次采用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示，I級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。
藍色（Ⅳ級）預警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件。
黃色（Ⅲ級）預警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件。
橙色（Ⅱ級）預警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件。
紅色（I級）預警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件。
3.2.2 預警信息發(fā)布
預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播、高等級優(yōu)先”的原則，實行嚴格的審簽制度。市應急指揮部辦公室應當針對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進行研判，必要時組織市應急指揮部有關(guān)成員單位或有關(guān)專家學者、專業(yè)技術(shù)人員進行會商，形成預警信息發(fā)布建議報送市應急指揮部審批。
發(fā)布Ⅰ、Ⅱ級預警信息：恩平市人民政府上報江門市人民政府，經(jīng)江門市人民政府上報省人民政府同意后，由應急指揮部總指揮簽發(fā)；
發(fā)布Ⅲ級預警信息：恩平市人民政府上報江門市人民政府，在江門市人民政府同意后，由應急指揮部總指揮簽發(fā)；
發(fā)布Ⅳ級預警信息：經(jīng)恩平市人民政府同意后，由應急指揮部負責發(fā)布，同時報江門市應急指揮部辦公室備案。
突發(fā)環(huán)境事件預警信息內(nèi)容包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。
突發(fā)環(huán)境事件預警信息主要通過市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)（設(shè)在市氣象局）發(fā)布，也可在市人民政府網(wǎng)站發(fā)布，也可充分利用其他網(wǎng)站、廣播電臺、電視臺、手機短信、移動互聯(lián)網(wǎng)應用（手機客戶端、微博、微信等）、熱線電話、戶外LED顯示屏、交通引導屏等通信手段和傳播媒介發(fā)布。
生態(tài)環(huán)境部、省人民政府、江門市人民政府發(fā)布的可能影響我市的突發(fā)環(huán)境事件預警信息，江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局應及時通過市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)并注明信息來源。
3.2.3 預警響應措施
預警信息發(fā)布后，市應急指揮部成員單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應按職責落實以下措施。
藍色預警：市應急指揮部成員單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）落實24小時值班制度，加強信息監(jiān)控、收集和監(jiān)測；成員單位根據(jù)預警內(nèi)容組織對重點防控區(qū)域、環(huán)境風險隱患單位的應對措施準備工作等進行檢查、督導，責令有關(guān)單位落實整改措施，必要時要求相關(guān)污染企業(yè)或環(huán)境風險隱患單位停止生產(chǎn)并做好相關(guān)環(huán)境風險物質(zhì)的防控；及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
黃色預警：在采取藍色預警響應措施的基礎(chǔ)上，針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特點和可能造成的危害，采取以下一項或多項措施：市應急指揮部有關(guān)工作人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查核實有關(guān)情況；組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，及時對突發(fā)環(huán)境事件進行分析評估，預測影響范圍、強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；市應急指揮部辦公室通知環(huán)境應急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；調(diào)集、準備應急處置所需物資、工具、設(shè)備設(shè)施。
橙色預警：在采取黃色預警響應措施的基礎(chǔ)上，采取以下一項或多項措施：市應急指揮部成員單位的應急救援隊伍、相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，采取必要的控制措施；加強對重點環(huán)境敏感點的安全保衛(wèi)、監(jiān)控；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并予以妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施的安全和正常運行。
紅色預警：在采取橙色預警響應措施的基礎(chǔ)上，采取以下措施：關(guān)閉或者限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；其他必須措施。
3.2.4 預警級別調(diào)整和解除
按照“誰啟動、誰終止”的原則，市應急指揮部或有關(guān)部門在發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息后，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。
4．應急響應
4.1 信息報送
4.1.1 信息接報
?。?）市應急指揮部各成員單位應通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、110指揮中心、“12345”政府服務熱線、環(huán)境監(jiān)管檢查執(zhí)法等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
?。?）市公安局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市氣象局、恩平海事處等有關(guān)部門或者其他負有應急管理職責的部門，在本領(lǐng)域范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應當及時通報江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局。
?。?）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施，并立即向江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。
?。?）江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，立即派人進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照規(guī)定的時限、程序和要求向恩平市人民政府和江門市生態(tài)環(huán)境局報告，并通報同級其他相關(guān)部門。
4.1.2 信息報送的時限與程序
對初步認定為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件的，江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局應當在2小時內(nèi)向恩平市人民政府和江門市生態(tài)環(huán)境局報告；對初步認定為較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的，江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局應當在1小時內(nèi)向所在地的恩平市人民政府和江門市生態(tài)環(huán)境局報告。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局應當按照較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
?。?）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；
?。?）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；
?。?）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；
4.1.3 信息報告的方式與內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報（終報）和處理結(jié)果報告。
初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。
初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。
續(xù)報應當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。
處理結(jié)果報告應當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。
突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。
書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。報告上應注明突發(fā)環(huán)境事件的等級。如果發(fā)生初期無法按突發(fā)環(huán)境事件分級標準確認等級時，報告上應注明初步判斷的可能等級。隨著事件的續(xù)報，可視情況核定突發(fā)環(huán)境事件等級并報告應報送的部門。
4.1.4 信息通報
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級生態(tài)環(huán)境部門，并向本級政府提出向相鄰區(qū)域政府通報的建議。接到通報的生態(tài)環(huán)境部門應當及時調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。
4.2 先期處理
企事業(yè)單位在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應當立即停止生產(chǎn)作業(yè)，啟動本單位的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報告事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門，并采取應急措施，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散；控制危險源，采取污染防治措施，防止次生、衍生災害的發(fā)生和危害的擴大，控制污染物進入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。
事發(fā)地的鎮(zhèn)（街）應當立即組織應急救援力量營救受傷或被困人員，搜尋、疏散、撤離、安置因環(huán)境污染受到威脅的人員，控制污染源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取防止危害擴大的必要措施，向市人民政府和江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局報告突發(fā)環(huán)境事件信息。
市應急指揮部辦公室接發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的報告后，應立即組織相關(guān)應急力量趕赴現(xiàn)場實施人員救護、污染控制和應急監(jiān)測工作，及時向江門市人民政府、江門市生態(tài)環(huán)境局報告突發(fā)環(huán)境事件信息。
4.3 應急處置
4.3.1 分級響應
突發(fā)環(huán)境事件應急響應堅持屬地為主的原則。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級政府啟動上一級應急預案。I級應急響應報國務院組織實施，Ⅱ級應急響應報省政府組織實施，Ⅲ級應急響應由江門市人民政府組織實施，Ⅳ級應急響應由恩平市人民政府組織實施。
特別重大（I級）級別響應后，市應急指揮部在國家、省和江門市應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，依照預案組織相關(guān)救援力量實施應急救援。
重大（Ⅱ級）級別響應后，市應急指揮部在省和江門市應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，依照預案組織相關(guān)救援力量實施應急救援。
較大（Ⅲ級）級別響應后，市應急指揮部在江門市應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，依照預案組織相關(guān)救援力量實施應急救援。
一般（Ⅳ）級別響應后，市應急指揮部成員單位在市應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，依照預案組織相關(guān)救援力量實施應急救援。當一般突發(fā)環(huán)境事件超出恩平市人民政府應急處置能力或需要由江門市人民政府負責處置的，由恩平市人民政府提出請求江門市人民政府啟動較大（Ⅲ級）響應。
對造成跨區(qū)域環(huán)境污染且尚未達到較大級別的突發(fā)環(huán)境事件，由市應急指揮部向江門市人民政府提出請求協(xié)調(diào)開展事件的現(xiàn)場處置和應急救援。
4.3.2 現(xiàn)場指揮
發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，啟動Ⅳ級響應后，市應急指揮部根據(jù)應急處置工作需要，成立環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場指揮官，負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作。主要包括：
（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；
?。?）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急處置指揮工作，協(xié)助現(xiàn)場指揮官開展工作；
（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動，必要時，征用突發(fā)環(huán)境事件社會應急救援隊伍；
?。?）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；
?。?）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；
?。?）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡和通訊等方式告知有關(guān)單位和公民應采取的安全防護措施；
（7）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅的人員的疏散和撤離的時間和方式；
?。?）按照本預案規(guī)定及時報告信息。
環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立應急協(xié)調(diào)組、應急監(jiān)測組、現(xiàn)場處置組、安全保障組、專家咨詢組、醫(yī)療救護組和宣傳報道組：
應急協(xié)調(diào)組：負責做好突發(fā)環(huán)境事件應急值守和信息報送工作；協(xié)調(diào)有關(guān)應急救援力量趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，主要由江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局牽頭組成。
應急監(jiān)測組：負責環(huán)境應急監(jiān)測，研判污染物的變化趨勢，主要由市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及第三方監(jiān)測機構(gòu)組成。
現(xiàn)場處置組：負責對事故現(xiàn)場進行處置，對污染物采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場，防止污染范圍擴大，避免產(chǎn)生二次污染。主要由事發(fā)地以及受突發(fā)事件影響的鎮(zhèn)（街）和環(huán)境應急救援隊伍共同組成，
安全保障組：維護事發(fā)地的交通秩序、治安秩序和社會穩(wěn)定，疏散和撤離受影響的人群，主要由市公安局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）組成。
專家咨詢組：參與事件處置、調(diào)查和評估，為應急指揮決策提供技術(shù)支持等。由市人民政府應急專家?guī)旌徒T市生態(tài)環(huán)境局恩平分局應急專家?guī)斐蓡T中按需臨時抽調(diào)組成。
醫(yī)療救護組：負責組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員搶險救援的受傷人員進行救治，對事件發(fā)生的區(qū)域疫情進行監(jiān)測和防治。主要由市衛(wèi)生健康局牽頭組成。
宣傳報道組：負責統(tǒng)一指導突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布、輿情處置工作。由市委宣傳部牽頭組成。
4.3.3 現(xiàn)場處置
環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際情況，可采取以下一項或多項措施進行應急處置：
（1）調(diào)查研判。組織收集現(xiàn)場情況資料，調(diào)查事件發(fā)生時間、起因、基本過程、事件發(fā)展趨勢、先期處置情況，涉及污染物的種類、數(shù)量、危害性和人員傷害情況；調(diào)查周邊居民區(qū)、學校、河流、湖（庫）、飲用水水源地等環(huán)境敏感點情況；組織開展環(huán)境監(jiān)測以及氣象、水文監(jiān)測，掌握污染物擴散范圍和趨勢；組織專家分析研判事件性質(zhì)、污染程度、生態(tài)破壞和發(fā)展態(tài)勢，形成專家意見，確定解決方案，并指導相關(guān)單位實施。
?。?）組織制訂現(xiàn)場應急處置方案。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、污染物特性、波及范圍、受影響人員分布等，組織有關(guān)部門、專家組、責任單位制定應急處置方案。
（3）控制環(huán)境污染。根據(jù)應急處置方案組織應急人力物力等，迅速消除、控制或安全轉(zhuǎn)移污染源，及時控制污染物繼續(xù)外排或泄漏；對于水體污染物采取攔截、倒流、疏浚等形式防止水體污染擴大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污消洗、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工藝等方式處置污染物；對于氣體污染物采取洗消、防擴散等現(xiàn)場救援措施，切斷污染物進入環(huán)境的途徑。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
?。?）環(huán)境應急監(jiān)測。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度、事件發(fā)生地的氣象和地域特點，制訂應急監(jiān)測方案，確定污染物擴散范圍。可視污染物擴散情況和監(jiān)測結(jié)果變化趨勢，對監(jiān)測方案進行適時調(diào)整。優(yōu)先選用污染物現(xiàn)場快速檢測法，當不具備快速監(jiān)測條件、監(jiān)測技術(shù)或需對污染程度、污染范圍進行精確判斷時，應盡快送至實驗室內(nèi)進行分析檢測。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況和污染物變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策依據(jù)。
?。?）救援隊伍物資調(diào)用。按照分級處置、就近調(diào)用的原則，組織救援隊伍，調(diào)用救援物資，開展應急搶險工作。
?。?）救護轉(zhuǎn)運傷員。市衛(wèi)生健康局全面做好傷員醫(yī)療救治工作。根據(jù)實際需要，市公安局、市交通運輸局等部門為轉(zhuǎn)運工作提供交通便利。
（7）組織群眾污染防護。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）會同現(xiàn)場指揮部維護現(xiàn)場秩序，劃定污染隔離區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點防護區(qū)域，并設(shè)置警示標志；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，采取廣播、電視、網(wǎng)站、高音喇叭、電子顯示屏、短信等渠道向可能受到污染的單位和群眾發(fā)布公告，告知應采取的防護措施；根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境等，確定受到威脅人員疏散、撤離的范圍和時間、方式，通知相關(guān)企事業(yè)單位、村（居）民委員會組織轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。
?。?）向市應急指揮部報告事故現(xiàn)場情況，落實指揮部的有關(guān)指示和決策。
（9）根據(jù)情況提出提高應急響應級別、請求上級增援的建議。
4.3.4 信息發(fā)布與輿情應對
4.3.4.1 信息發(fā)布機制
突發(fā)環(huán)境事件信息應當堅持統(tǒng)一發(fā)布的原則，市應急指揮部組織有關(guān)成員單位通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。
未經(jīng)市應急指揮部同意或授權(quán)，市應急指揮部各成員單位或者參與突發(fā)環(huán)境事件應對處置的有關(guān)人員不得擅自對外發(fā)布有關(guān)信息。
4.3.4.2 信息發(fā)布內(nèi)容
信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。
4.3.4.3 輿情應對
突發(fā)環(huán)境事件處理處置期間，環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部應當密切跟蹤輿情發(fā)展變化，從輿論角度評估處置方法，當出現(xiàn)與突發(fā)環(huán)境事件事實不符的輿情時，及時發(fā)布事件權(quán)威信息，保證事件處置情況與信息發(fā)布同步同調(diào)，最大程度消除不實輿情給社會帶來的負面影響。對已引發(fā)不實輿情信息的突發(fā)環(huán)境事件，市應急指揮部要制定輿情應對方案，利用全媒體渠道和社交平臺，針對特定區(qū)域和人群進行靶向信息發(fā)布與互動引導。
4.3.5 應急終止
4.3.5.1 應急終止的條件
突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作在突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，同時具體以下條件的，應當終止。
?。?）事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生的條件已經(jīng)消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
?。?）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；
?。?）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.3.5.2 應急終止的程序
（1）環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部決定終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部批準；
?。?）環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部向組織處置突發(fā)環(huán)境事件的各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；
?。?）應急狀態(tài)終止后，市應急指揮部辦公室應根據(jù)有關(guān)指示和實際情況，決定是否繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。
5．后期處置
5.1 善后處置
善后處置包括人員安置補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理、污染場地修復與處置等事項。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）要做好受災人員的安置工作，市應急指揮部組織有關(guān)專家對受災范圍進行科學評估，組織開展環(huán)境污染損害評估，總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，提出賠償和對遭受污染的環(huán)境進行恢復的建議。
5.2 調(diào)查處理
市人民政府組織協(xié)調(diào)市應急指揮部有關(guān)成員單位，及時查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過、原因、造成的損失，依法追究事故責任人的法律責任和經(jīng)濟責任，對事件造成的環(huán)境影響和損失進行評估，并及時將評估結(jié)果向社會公布。調(diào)查處理結(jié)果向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。對較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，市應急指揮部配合上級部門開展調(diào)查處理，并及時將評估結(jié)果向社會公布。
5.3 總結(jié)評估
市應急指揮部有關(guān)成員單位要認真總結(jié)應急處置工作的經(jīng)驗教訓，制訂改進措施，對本部門應急預案進行修正。市應急指揮部辦公室負責編制啟動本預案的突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報告，并向市應急指揮部報告。
5.4 保險
鼓勵保險公司開展環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，為環(huán)境風險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償?shù)确铡９膭钌鐣妳⑴c商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件
風險分擔機制。
6．應急保障
6.1 人力保障
市人民政府依托消防救援隊伍或其他專業(yè)應急救援隊伍，建立市突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；高環(huán)境風險行業(yè)企業(yè)建立專職或者兼職的應急救援隊伍；有條件的地區(qū)通過市場化方式，委托有應急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位承擔突發(fā)環(huán)境事件應急技術(shù)處置。
6.2 資金保障
市應急指揮部各成員單位根據(jù)本部門應對突發(fā)環(huán)境事件預防、預警、應急處置的需要，編制相應的環(huán)境應急管理能力建設(shè)規(guī)劃，列入本部門本單位年度財政預算，經(jīng)審批后執(zhí)行。
應急專項資金專賬核算，對應急處置經(jīng)費進行預先支付，待突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后，由相關(guān)部門做好應急處置資金使用結(jié)算方案，對無法追討的處置費用由財政列支。
6.3 物資裝備保障
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，通過政府采購與政府補貼相結(jié)合，利用社會資源，探索多樣化應急物資儲備方式。建立市突發(fā)環(huán)境事件應急物資裝備保障系統(tǒng)，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。加強應急監(jiān)測設(shè)施設(shè)備建設(shè)，增加應急處置、快速機動及防護裝備能力建設(shè)和物資儲備。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康局應當做好突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
6.5 交通運輸保障
市交通運輸局應當指定搶險運輸單位運送搶險物資和人員；確保搶險運輸車輛充足。
6.6 治安維護
市公安局應當對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟病⒕浜徒煌ǖ缆饭苤啤?/p>
6.7 通信保障
市應急指揮部要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置部門聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全預警系統(tǒng)，確?，F(xiàn)場指揮部的聯(lián)絡暢通。各級通信管理部門要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應急通訊設(shè)施。
6.8 保險制度
市人民政府應當為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理環(huán)境污染責任保險、特殊風險保險等相關(guān)保險。
6.9 區(qū)域協(xié)作
加強我市與相鄰市（區(qū)）的突發(fā)環(huán)境事件應急處置區(qū)域合作與聯(lián)動，實現(xiàn)信息互通、資源共享、應急聯(lián)動，加強應急處置區(qū)域合作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急處置聯(lián)動機制。同一區(qū)域或同一園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可考慮建設(shè)應急池互通管網(wǎng)，避免極端情況下企業(yè)應急池容量不足導致消防廢水外溢，而引發(fā)次生污染事故。
7．監(jiān)督管理
7.1 預案演練
市人民政府建立健全環(huán)境應急預案演練制度，每年至少組織一次突發(fā)環(huán)境事件應急演練，并對環(huán)境應急預案演練結(jié)果進行評估，撰寫演練評估報告；根據(jù)實際需要和情勢變化，組織對環(huán)境應急預案進行修訂。各有關(guān)單位，按照本預案和相關(guān)專項預案的要求，積極參與環(huán)境應急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
7.2 宣傳教育
江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局、各鎮(zhèn)（街）應當通過墻報、宣傳冊、公共講座、街頭咨詢等方式適時組織開展形式多樣的環(huán)境應急宣傳教育活動，普及環(huán)境應急法規(guī)和知識，提高公眾預防、報警、避險、自救、互救和減災的能力。
7.3 培訓
市應急指揮部辦公室每年定期或不定期地組織專題培訓，學習環(huán)境應急的新法規(guī)、新標準、新技術(shù)，提高相關(guān)工作人員的環(huán)境安全意識和處置突發(fā)環(huán)境事件的專業(yè)知識與技能。
7.4 監(jiān)督考核
各職能部門、各鎮(zhèn)（街）負責落實突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中規(guī)定的職責。
對各級環(huán)境應急機構(gòu)的設(shè)置情況、環(huán)境應急預案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓與考核情況等，應建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。同時，應建立對應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等的審計監(jiān)督制度。
7.5 獎懲
突發(fā)環(huán)境事件應急工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
7.5.1 獎勵
在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
（1）完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，成績顯著的；
（2）在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中，使人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；
（3）對突發(fā)環(huán)境事件應急工作提出重大建議，實施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻的。
7.5.2 責任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（1）未認真履行環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的義務，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；
?。?）未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；
?。?）未按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；
（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；
?。?）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；
?。?）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應急工作人員依法執(zhí)行公務或者進行破壞活動的；
?。?）散布謠言、擾亂社會秩序的；
?。?）對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成其他危害的。
8．附則
8.1 術(shù)語解釋
突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應對的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。
8.2 預案管理
市應急指揮部根據(jù)情況變化，及時對預案進行修訂和完善。
8.3 預案解釋
本預案由江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局負責解釋。
8.4 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施，恩府〔2007〕53號文同時廢止。
