恩府辦〔2009〕32號(hào)

印發(fā)恩平市解決中小學(xué)代課教師問題工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：
《恩平市解決中小學(xué)代課教師問題工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)直接向市教育局反映。

二○○九年二月十八日
 

恩平市解決中小學(xué)代課教師問題工作方案

為解決全市中小學(xué)代課教師問題，根據(jù)《廣東省解決中小學(xué)代課教師問題工作方案》（粵府辦〔2008〕57號(hào)）和《江門市解決中小學(xué)教師工資待遇工作方案》（江府辦〔2008〕118號(hào)）文件精神，制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，標(biāo)本兼治，積極穩(wěn)妥解決我市中小學(xué)代課教師問題，依法落實(shí)教師合法權(quán)益，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
二、工作原則
（一）實(shí)事求是，分類登記。根據(jù)我市代課教師的實(shí)際，摸清情況，掌握實(shí)情，分門別類實(shí)名造冊(cè)登記并公示，為解決中小學(xué)代課教師問題提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
（二）以人為本，分步實(shí)施。采取考試錄用、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、辭退等多種方式解決中小學(xué)代課教師問題。對(duì)代課時(shí)間長(zhǎng)、學(xué)歷達(dá)標(biāo)、具有教師資格、工作表現(xiàn)優(yōu)秀的代課教師予以適當(dāng)傾斜。
（三）積極穩(wěn)妥，標(biāo)本兼治。采取有效措施，積極、穩(wěn)妥、有效地推進(jìn)解決中小學(xué)代課教師問題的各項(xiàng)工作。同時(shí)，建立防止代課教師問題反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）明確主體，強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持以市為主的義務(wù)教育管理體制，明確以市為主的解決中小學(xué)代課教師問題的責(zé)任體系。
三、對(duì)象范圍
2008年9月1日前在公辦中小學(xué)教學(xué)崗位上代課且現(xiàn)仍在崗的代課教師。
四、工作目標(biāo)
全市2010年底前完成解決中小學(xué)代課教師問題。在解決中小學(xué)代課教師問題工作期間，代課教師應(yīng)簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同，工資待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其工資統(tǒng)籌解決。代課教師問題解決后，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止代課教師問題出現(xiàn)反彈。

五、解決辦法和工作步驟
結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，分類解決?？蓞⒄帐?shí)施辦法，采取錄用、轉(zhuǎn)崗、辭退等措施解決中小學(xué)代課教師問題。工作具體步驟如下：
（一）調(diào)查摸底。對(duì)全市代課教師進(jìn)行全面核查和登記，建立代課教師的實(shí)名臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握代課教師情況，為制訂解決中小學(xué)代課教師問題的具體實(shí)施方案提供決策依據(jù)。
（二）確定指標(biāo)。
1．核定我市中小學(xué)教職員空編數(shù)和后勤人員空缺數(shù)后，結(jié)合現(xiàn)有代課教師情況，分兩批確定指標(biāo)招錄，2009年招錄第一批，2010年招錄第二批。
2．結(jié)合粵機(jī)編辦〔2008〕73號(hào)文要求（后勤服務(wù)人員不占用事業(yè)編制，按不超過學(xué)校在編在崗教職員總數(shù)的15%聘請(qǐng)）確定轉(zhuǎn)崗指標(biāo)。
（三）招錄考試。按照廣東省教育廳相關(guān)“代轉(zhuǎn)公”考試的文件執(zhí)行，另行制訂。
（四）轉(zhuǎn)崗考試（考核）。對(duì)未取得相應(yīng)教師資格和未通過招錄考試的代課教師組織轉(zhuǎn)崗為后勤服務(wù)人員參加考試（考核），再根據(jù)轉(zhuǎn)崗指標(biāo)，確定擬聘用人員并向社會(huì)公布。
招錄考試體現(xiàn)以人為本，分步推進(jìn)原則。為未取得相應(yīng)教師資格和未通過首次招錄考試的代課教師提供一次免費(fèi)培訓(xùn)。經(jīng)過免費(fèi)培訓(xùn)的代課教師可再一次參加市組織的招錄考試或轉(zhuǎn)崗考試（考核）。
（五）辦理錄用（聘用）手續(xù)。教育部門對(duì)擬招錄人員進(jìn)行審核，經(jīng)體檢合格后，報(bào)人事局審批后辦理錄用（招聘）手續(xù)；聘用程序按《廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（粵機(jī)編辦〔2008〕73號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）辭退人員。對(duì)未被招錄（招聘）代課教師，予以辭退，并參照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。被辭退的代課教師社會(huì)保險(xiǎn)問題按省制定的辦法解決。
六、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市建立由政府召集，市教育局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)保障局、編辦等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌落實(shí)解決中小學(xué)代課教師問題的各項(xiàng)工作。各部門要充分認(rèn)識(shí)解決中小學(xué)代課教師問題的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，按照省、市統(tǒng)一要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，并建立相應(yīng)的工作制度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，按期完成解決中小學(xué)代課教師問題的工作目標(biāo)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格審查招錄（招聘）考試的報(bào)考人員資格，精心組織轉(zhuǎn)崗考試（考核）和培訓(xùn)，認(rèn)真做好代課教師辭退工作，確保程序依法合理和公平、公正、公開，確保社會(huì)穩(wěn)定。
（二）加強(qiáng)編制管理。建立全市教師管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一實(shí)行教師實(shí)名制管理。市編辦、教育局要嚴(yán)格核定中小學(xué)教職員編制并配備教職員，不得出現(xiàn)空編和代課教師并存的現(xiàn)象。我市招錄的教師應(yīng)符合《教師資格條例》（國(guó)務(wù)院令第188號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，不具備相應(yīng)教師資格的人員一律不得錄進(jìn)教師隊(duì)伍。對(duì)因教師脫產(chǎn)進(jìn)修、長(zhǎng)期病假、產(chǎn)假、支教等情況需要臨時(shí)聘請(qǐng)專任教師的，教育局要提出臨時(shí)聘請(qǐng)專任教師的工作方案，經(jīng)市編辦、財(cái)政局和人事局批準(zhǔn)后，由教育局統(tǒng)籌使用并實(shí)行實(shí)名制管理。今后臨時(shí)聘請(qǐng)的專任教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)，由人事局、市編辦根據(jù)上一年度全市職工人平均工資水平確定，聘期不得超過一年。
（三）經(jīng)費(fèi)籌措和管理。市政府積極想辦法安排和籌措經(jīng)費(fèi)，保證落實(shí)解決中小學(xué)代課教師工資所需資金。在解決中小學(xué)代課教師問題過程中，不減少本應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排給學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)和財(cái)政應(yīng)安排的教育經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)首次未通過招錄考試和未取得相應(yīng)教師資格的代課教師進(jìn)行培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)要專項(xiàng)安排；對(duì)被辭退的代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及社會(huì)保險(xiǎn)所需的經(jīng)費(fèi)，由我市財(cái)政統(tǒng)籌解決。同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)我市解決中小學(xué)代課教師問題適當(dāng)給予一次性補(bǔ)助。
（四）督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作的責(zé)任考核，對(duì)解決代課教師問題實(shí)行政府一把手問責(zé)制，并建立對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的督導(dǎo)、通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)不按期解決代課教師問題或出現(xiàn)代課教師問題反彈的，對(duì)主管部門予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)違規(guī)聘請(qǐng)代課教師的，要追究教育部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)學(xué)校校長(zhǎng)責(zé)任。