恩府辦〔2009〕33號(hào)

印發(fā)恩平市解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：
《恩平市解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)直接向市教育局反映。

二○○九年二月十八日
 

恩平市解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案

根據(jù)《廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案》（粵府辦〔2008〕58號(hào)）和《江門市解決中小學(xué)教師工資待遇工作方案》（江府辦〔2008〕119號(hào)）的工作要求，為保障我市中小學(xué)教師工資福利待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，制訂本工作方案。

一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步落實(shí)我市教師工資平均水平與公務(wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)（以下稱“兩相當(dāng)”）。2009年開始啟動(dòng)“兩相當(dāng)”工作，到2011年底前全面實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”。確保教師平均工資水平與公務(wù)員平均工資水平同步增長，依法依規(guī)落實(shí)教師醫(yī)療保障和住房公積金，建立健全我市解決中小學(xué)教師工資福利待遇的長效機(jī)制。

二、工作原則
貫徹落實(shí)省政府關(guān)于解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作的基本原則。明確各級(jí)政府責(zé)任主體，堅(jiān)持以市為主的義務(wù)教育管理體制。各級(jí)政府必須采取有力措施，積極、穩(wěn)妥、分步推進(jìn)“兩相當(dāng)”工作，同時(shí)必須杜絕出現(xiàn)新的利益矛盾激化等不和諧因素。

 三、工作步驟和要求
（一）統(tǒng)計(jì)核查。有市教育局牽頭，市財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)保障局配合，按要求完成中小學(xué)教師工資福利待遇情況的統(tǒng)計(jì)核查任務(wù)。有關(guān)部門要積極配合，準(zhǔn)確核實(shí)我市教師與公務(wù)員工資福利待遇的情況，并做好經(jīng)費(fèi)測算工作。要建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度，真實(shí)、全面反映“兩相當(dāng)”工作進(jìn)度和實(shí)現(xiàn)程度。
（二）做好清理、規(guī)范工作。按照“兩相當(dāng)”的目標(biāo)，迅速開展清理規(guī)范工作。要抓緊制定工作計(jì)劃，將中小學(xué)教師納入公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼清理和規(guī)范發(fā)放的統(tǒng)一政策實(shí)施范圍，規(guī)范后的中小學(xué)教師收入水平要實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”，并按規(guī)定逐步推進(jìn)住房公積金改革。
（三）結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)施。在規(guī)范公務(wù)員工資福利待遇的同時(shí)，理順和規(guī)范中小學(xué)教師工資福利待遇，并逐步縮小教師與公務(wù)員收入差距，“兩相當(dāng)”實(shí)施時(shí)間分3年完成。2009年，教師平均工資水平達(dá)到我市公務(wù)員平均工資水平的80%以上；2010年，教師平均工資水平達(dá)到我市公務(wù)員平均工資水平的90%以上；2011年，教師平均工資水平達(dá)到我市公務(wù)員平均工資水平的95%以上。同時(shí)，在3年實(shí)施過程中，我市農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平的大體持平（在省有關(guān)政策出臺(tái)前按此原則執(zhí)行）

四、經(jīng)費(fèi)保障
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主”的管理體制，落實(shí)“兩相當(dāng)”工作所需資金，并積極爭取省及江門市的資金補(bǔ)助。

五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)。成立由市政府召集，市教育局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)保障局、編辦等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)解決中小學(xué)教師工資福利待遇問題。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。
（二）做好測算，落實(shí)資金。市教育局、人事局、財(cái)政局等部門要相互配合認(rèn)真按照有關(guān)工作要求，做好中小學(xué)教師工資待遇基本情況調(diào)查和測算，積極想辦法安排和籌措資金，保障“兩相當(dāng)”工作實(shí)施。
（三）實(shí)行專戶管理。市財(cái)政安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部實(shí)行專戶管理，專款專用。在實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”過程中，不減少本應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排給學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)，不因上級(jí)財(cái)政增加補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金而減少本級(jí)財(cái)政應(yīng)安排的教育支出。
（四）實(shí)行季報(bào)制度。對(duì)“兩相當(dāng)”的實(shí)施執(zhí)行情況，從2009年起，我市要在每季度結(jié)束后10天內(nèi)，向江門市教育局上報(bào)上季度落實(shí)情況，由江門市教育局匯總后報(bào)省教育廳。
（五）加強(qiáng)檢查監(jiān)督。加強(qiáng)我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任考核，實(shí)行政府一把手問責(zé)制，建立“兩相當(dāng)”工作督導(dǎo)、通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度。監(jiān)察、審計(jì)等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“兩相當(dāng)”工作進(jìn)展和資金籌措使用等方面的監(jiān)督審查。