各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

 

　　《恩平市餐飲服務食品安全示范工程建設實施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市食品藥品監(jiān)督管理局反映。

 

 

二○一一年七月十一日

 

 

 

 

　　為保障社會公眾身體健康和餐飲服務食品安全，有效落實餐飲服務食品安全責任，提高餐飲服務食品安全水平，加快推進我市餐飲服務行業(yè)規(guī)范化建設，為廣大消費者提供安全、放心的餐飲服務消費環(huán)境，根據(jù)《江門市餐飲服務食品安全示范工程建設實施方案》，結(jié)合我市推進餐飲服務食品安全量化分級管理工作實際，制定恩平市餐飲服務食品安全示范工程建設實施方案。

 

　　一、工作目標

 

　　通過實施餐飲服務食品安全示范工程建設，促進我市餐飲服務的規(guī)范管理，最大限度地調(diào)動餐飲服務提供者的積極性，加大硬件設施投入，提高餐飲服務單位自身管理能力。扶持一批餐飲服務食品安全信譽良好的優(yōu)勢單位，充分發(fā)揮示范單位的引領帶動輻射作用，促進餐飲服務食品安全保障水平的穩(wěn)步提高，進而全面提高我市餐飲服務食品安全整體水平，保障餐飲服務食品安全和人民群眾身體健康。

 

　　從2011年開始，力爭在“十二五”期間，積極創(chuàng)建省級餐飲服務食品安全示范縣；創(chuàng)建省級餐飲服務食品安全示范街1條、示范單位1個；創(chuàng)建市級餐飲服務食品安全示范鎮(zhèn)1個、示范街1條、示范單位5個；創(chuàng)建縣級餐飲服務食品安全示范鎮(zhèn)2個、示范街3條、示范單位10個。確保示范工程取得實效。

 

　　二、工作原則

 

　?。ㄒ唬﹪栏褚螅焦?。根據(jù)餐飲服務食品安全示范建設的有關(guān)要求，采用統(tǒng)一的考評標準，對各單位許可證管理、人員管理、制度管理、建筑環(huán)境與布局流程管理、食品原料及添加劑的購進和存儲管理、食品加工環(huán)節(jié)管理、就餐環(huán)節(jié)管理等方面的管理情況逐一進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并量化評分，防止監(jiān)督過程中因主觀評判導致的顯失公正。通過餐飲服務單位自評和考核小組現(xiàn)場考核，對我市各類餐飲服務提供者的規(guī)范經(jīng)營管理情況進行評比打分，積極創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范店（點）、示范學校等，進一步強化餐飲服務單位的食品安全意識。

 

　?。ǘ┘訌娦麄鳎_透明。消費者享有對餐飲服務提供者食品安全狀況的知情權(quán)，市食品藥品監(jiān)管局和各相關(guān)部門將通過各種方式向社會公布餐飲服務食品安全示范評定情況，以便于消費者在知情前提下做出消費選擇，利于消費者對餐飲服務食品安全進行社會監(jiān)督。

 

　?。ㄈ﹦討B(tài)管理，有進有出。餐飲服務食品安全示范建設實行動態(tài)管理和每年復核。餐飲服務提供者在經(jīng)營中發(fā)生嚴重食源性疾病、食物中毒和嚴重違反《食品安全法》行為的，將取消其示范單位評比資格，已授予餐飲服務食品安全示范單位的予以取消。

 

　　三、餐飲服務食品安全示范建設標準

 

　?。ㄒ唬┦?、市級餐飲服務食品安全示范建設標準。省、市級餐飲服務食品安全示范單位、示范街、示范縣建設標準參照《廣東省餐飲服務食品安全示范工程建設實施方案》和《江門市餐飲服務食品安全示范工程建設實施方案》的要求。

 

　　（二）縣級餐飲服務食品安全示范建設標準?？h級餐飲服務食品安全示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)建設標準，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局和商務部《關(guān)于印發(fā)餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見的通知》（國食藥監(jiān)食〔2010〕235號）的要求，結(jié)合我市實際，制定如下：

 

　　1．縣級餐飲服務食品安全示范單位建設標準。

 

　　（1）餐飲服務食品安全示范單位應當誠信守法經(jīng)營，量化分級管理被列為A級。

 

　?。?）內(nèi)部管理制度健全并有效實施，各項措施符合餐飲服務食品安全操作規(guī)范，能夠有效控制食品安全風險。

 

　?。?）配備專職食品安全管理員，設置食品安全管理宣傳欄。

 

　?。?）建立從業(yè)人員培訓和健康管理制度，從業(yè)人員培訓率和健康證明持證率均達到100%。

 

　?。?）建立并執(zhí)行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達到100%。

 

　?。?）積極采用“五常法”或“六T法”等先進管理方法。

 

　?。?）連續(xù)三年以上未發(fā)生食物中毒事件。

 

　　2．縣級餐飲服務食品安全示范街建設標準。

 

　?。?）街區(qū)內(nèi)餐飲服務基礎好或影響大，餐飲服務單位數(shù)不少于10個。

 

　　（2）街區(qū)內(nèi)外環(huán)境整潔，周圍無明顯污染源。

 

　?。?）街區(qū)內(nèi)餐飲服務單位均誠信守法經(jīng)營，不存在無證經(jīng)營現(xiàn)象。

 

　　（4）街區(qū)內(nèi)餐飲服務單位量化分級管理均達到B級以上。

 

　?。?）街區(qū)內(nèi)餐飲服務單位配備專職或兼職食品安全管理員，內(nèi)部管理制度健全并有效實施；能夠執(zhí)行餐飲服務食品安全操作規(guī)范，有效控制食品安全風險。

 

　　（6）街區(qū)內(nèi)餐飲服務單位建立并執(zhí)行采購查驗和索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達到100%。

 

　?。?）街區(qū)內(nèi)餐飲服務單位建立從業(yè)人員培訓和健康管理制度，從業(yè)人員健康證明持證率和培訓率均達到100%。

 

　?。?）街區(qū)所在街道或社區(qū)設立創(chuàng)建工作機構(gòu)，設置餐飲服務食品安全示范街宣傳欄，宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)、創(chuàng)建方案和創(chuàng)建要求、安全飲食知識、餐飲服務投訴舉報電話等。

 

　　（9）街區(qū)內(nèi)連續(xù)三年以上未發(fā)生重大食品安全事故。

 

　　3．縣級餐飲服務食品安全示范鎮(zhèn)建設標準。

 

　?。?）建立創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范鎮(zhèn)領導與工作機構(gòu)，將餐飲服務食品安全監(jiān)管工作納入鎮(zhèn)級政府工作任務。

 

　　（2）執(zhí)法監(jiān)督隊伍配備有力，轄區(qū)內(nèi)建立餐飲服務食品安全社會監(jiān)督員隊伍。

 

　　（3）應急管理體系組織健全，轄區(qū)食品安全應急網(wǎng)絡覆蓋面達100%。

 

　?。?）轄區(qū)內(nèi)餐飲服務單位量化分級管理達到90%，其中B級以上達到70%。

 

　?。?）轄區(qū)內(nèi)學校食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂均持證經(jīng)營。

 

　?。?）轄區(qū)內(nèi)連續(xù)三年以上未發(fā)生重大食品安全事故。

 

　?。?）轄區(qū)內(nèi)開展“小餐飲規(guī)范行動”。

 

　　四、組織領導

 

　　成立恩平市餐飲服務食品安全示范建設領導小組，組長由市人民政府副市長蔡紅珍同志擔任；副組長由市政府辦公室黨組成員范清活同志、市食品藥品監(jiān)管局局長鄭選宏同志、市經(jīng)信局局長岑洪方同志擔任；成員由市財政局、教育局、住建局、旅游局負責此項工作的分管領導組成。

 

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管股，辦公室主任由市食品藥品監(jiān)管局副局長吳能發(fā)同志兼任，負責餐飲服務食品安全示范建設組織發(fā)動、申報材料審查、組織檢查驗收和其他日常工作；協(xié)助做好省、市級餐飲服務食品安全示范單位考核評價以及省級餐飲服務食品安全示范單位、示范街、示范縣的創(chuàng)建工作等。

 

　　五、考核評價和管理

 

　?。ㄒ唬┦?、市級餐飲服務食品安全示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)的考評。由本市餐飲服務食品安全示范建設領導小組辦公室收集申報資料，綜合審核后向江門市餐飲服務食品安全示范建設工作辦公室推薦。

 

　?。ǘ┛h級餐飲服務食品安全示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)的考評。2011年7月底前，恩平市餐飲服務食品安全示范建設工作辦公室根據(jù)省級餐飲服務食品安全示范單位建設標準，參照《江門市餐飲服務食品安全示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)考評細則》制定《恩平市餐飲服務食品安全示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)考評細則》（以下簡稱《考評細則》）。

 

　　1．申請。經(jīng)過建設，符合縣級餐飲服務食品安全示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)的餐飲服務單位、街區(qū)、鎮(zhèn)均可以提出申請，并按照《考評細則》的要求，將有關(guān)材料遞交恩平市餐飲服務食品安全示范建設工作辦公室。

 

　　2．組織考評。市餐飲服務食品安全示范建設工作辦公室依據(jù)《考評細則》，組織專家及有關(guān)人員，對提出申請的餐飲服務單位進行考評。

 

　　3．公示。市餐飲服務食品安全示范建設工作辦公室通過報紙、網(wǎng)絡等媒體向社會公示通過考評的餐飲服務單位。

 

　　4．表彰。符合標準、通過考評的餐飲服務單位，授予“恩平市餐飲服務食品安全示范單位”、“恩平市餐飲服務食品安全示范街”、“恩平市餐飲服務食品安全示范鎮(zhèn)”稱號，頒發(fā)牌匾，并給予表彰。

 

　?。ㄈ┛h級餐飲服務食品安全示范單位的管理?？h級餐飲服務食品安全示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)的示范期為三年。示范期間，市餐飲服務食品安全示范建設工作辦公室將不定期對示范單位、示范街、示范鎮(zhèn)進行監(jiān)督檢查，對不符合相關(guān)標準要求的，責令限期整改；情況嚴重的，通報取消示范資格。期間發(fā)生重大食品安全事故的，即時取消示范資格。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌娦麄?，營造氛圍。要積極組織開展餐飲服務食品安全示范建設工作的宣傳，通過各種途徑廣泛開展宣傳教育活動，把餐飲服務食品安全示范建設工作的目的、意義、要求、方法等相關(guān)情況告訴廣大群眾、餐飲服務提供者和各級領導，取得各級領導、廣大群眾和餐飲服務提供者的配合和支持，動員餐飲服務提供者和廣大群眾積極參與和監(jiān)督。

 

　?。ǘ贤▍f(xié)調(diào)，齊抓共管。市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化局要積極爭取地方政府的大力支持，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，加強溝通協(xié)作，共同做好示范建設工作，形成主管部門主動聯(lián)系、相關(guān)部門積極配合、齊抓共管的良好局面。

 

　?。ㄈ┓e極申報，認真自評。實行餐飲服務食品安全示范建設是國家食品安全監(jiān)督管理理念的一次更新，是食品安全監(jiān)督科學化、規(guī)范化管理的一種具體體現(xiàn)，也是我市餐飲服務行業(yè)建設食品安全信用體系的重大舉措。各餐飲服務提供者要高度重視，積極做好自評和申報工作，市食品藥品監(jiān)督管理局要加強此項工作的業(yè)務指導。

 

　?。ㄋ模﹪栏裨u定，加強管理。餐飲服務實行規(guī)范化管理制度，開展示范建設評定是反映我市餐飲服務食品安全整體水平的一次具體體現(xiàn)，要按照公開透明的原則嚴格評定。同時根據(jù)衛(wèi)生部《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，今后未達到示范標準的餐飲單位將限制或禁止承辦市內(nèi)重大活動餐飲服務。

 

　?。ㄎ澹┯袡C結(jié)合，建立長效機制。要與餐飲服務食品安全專項整治工作有機結(jié)合起來，把開展餐飲服務食品安全示范建設工作作為一項重要工作抓緊抓好，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，不斷推進示范工程建設向縱深發(fā)展，不斷完善餐飲服務食品安全監(jiān)管的長效管理機制，確保示范工程建設取得實效。