恩府辦〔2009〕133號(hào)

印發(fā)恩平市城市規(guī)劃委員會(huì)章程的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

　　《恩平市城市規(guī)劃委員會(huì)章程》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十月二十一日

恩平市城市規(guī)劃委員會(huì)章程

第一章  總  則

　　第一條  恩平市城市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市規(guī)劃委員會(huì)”）是恩平市人民政府（以下簡(jiǎn)稱“市政府”）依據(jù)《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《控規(guī)條例》）設(shè)立的進(jìn)行城市規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。其英文名稱是：URBAN  PLANNING

　　第二條  市規(guī)劃委員會(huì)受市政府委托，就城市規(guī)劃建設(shè)的重大問(wèn)題進(jìn)行審議，向市政府提出審議意見(jiàn)。市規(guī)劃委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入市政府公共財(cái)政預(yù)算。
　　第三條  市規(guī)劃委員會(huì)的宗旨是：依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《控規(guī)條例》的規(guī)定，在審議工作中堅(jiān)持公平、公正和公開(kāi)的決策原則，鼓勵(lì)公眾參與，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章  主要職能與構(gòu)成

　　第四條  市規(guī)劃委員會(huì)的主要職責(zé)是：

　　（一）審議城鄉(xiāng)空間發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃政策與規(guī)劃制度：區(qū)域綠地、跨區(qū)重大設(shè)施、戰(zhàn)略空間的發(fā)展與控制。

　?。ǘ徸h市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及各建制鎮(zhèn)須報(bào)市人民政府審定的各項(xiàng)規(guī)劃。審議城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。審議中心鎮(zhèn)及市區(qū)各鎮(zhèn)（街道辦）總體規(guī)劃。

　?。ㄈ徸h市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　?。ㄋ模徸h市區(qū)城市重大建設(shè)項(xiàng)目的選址及設(shè)計(jì)方案。對(duì)位于城市主干道（恩平市城市主干道指恩平城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新平路、錦江大道、錦江河兩岸道路、東門路、西門路、溫泉路、港口路、恩東路、新園路、恩新路、錦安街、高速公路出入口道路及市域范圍內(nèi)的國(guó)道、省道等）、大型廣場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)、錦江河周圍，10層（30米）以上、建筑面積3000平方米以上，影響城市景觀的建筑物、園林綠化、燈光工程以及電視塔、通信發(fā)射塔、紀(jì)念碑、城市雕塑、主要橋梁等構(gòu)筑物設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審議。

　　（五）審議典型案例處理規(guī)則。

　?。徸h城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。

　?。ㄆ撸I(yè)委員會(huì)審議后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)交市規(guī)劃委員會(huì)工作會(huì)議審核的工作。

　?。ò耍┦姓谟璧钠渌氊?zé)。

　　第五條  市規(guī)劃委員會(huì)委員由市政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成，委員人數(shù)為33名以上的單數(shù)。其中，專家和公眾代表委員人數(shù)超過(guò)一半，委員由市政府聘任。

　　第六條  市規(guī)劃委員會(huì)中市政府及其相關(guān)職能部門的代表委員包括市長(zhǎng)、分管城市建設(shè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)、市規(guī)劃辦主任和相關(guān)職能部門（包括發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、交通、城管等部門）的主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行部門資格制度。

　　第七條  市規(guī)劃委員會(huì)中的專家和公眾代表委員按照自愿、公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則進(jìn)行推選。

　　第八條  市規(guī)劃委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由市長(zhǎng)擔(dān)任；設(shè)副主任委員1名，由分管城市建設(shè)的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　第九條  市規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)辦公室，作為處理市規(guī)劃委員會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)日常事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市規(guī)劃辦，履行以下主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)市規(guī)劃委員會(huì)各項(xiàng)章程、工作規(guī)則等的起草工作。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議的組織工作，包括會(huì)議籌備、會(huì)議記錄和審議意見(jiàn)的起草，以及會(huì)議檔案的整理和歸檔工作。

　　（三）負(fù)責(zé)市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)外的業(yè)務(wù)聯(lián)系工作。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)市規(guī)劃委員會(huì)的換屆準(zhǔn)備工作。

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)聘任、增補(bǔ)、取消專家及公眾代表委員資格的準(zhǔn)備工作。

　?。┴?fù)責(zé)市規(guī)劃委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

 第十條  市規(guī)劃委員會(huì)辦公室主任由市規(guī)劃辦主任擔(dān)任，辦公室成員由主任根據(jù)工作需要提名，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)后聘任。

　　第十一條  市規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)審查專業(yè)委員會(huì)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃技術(shù)審查專業(yè)委員會(huì)由9人組成，設(shè)主任委員一名，副主任委員一名?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃技術(shù)審查專業(yè)委員會(huì)成員由城市規(guī)劃委員會(huì)聘任。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)審查專業(yè)委員會(huì)主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬?duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案以及控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整方案提出技術(shù)審議意見(jiàn)，交市規(guī)劃委員會(huì)表決。

　?。ǘ?duì)重大項(xiàng)目選址提出技術(shù)審議意見(jiàn)，交市規(guī)劃委員會(huì)表決。

　?。ㄈ徸h城市設(shè)計(jì)方面的地方性技術(shù)規(guī)則。

　?。ㄋ模徸h市區(qū)重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)方案。

　　（五）審議影響城市景觀的建筑物、園林綠化、燈光工程以及電視塔、通信發(fā)射塔、紀(jì)念碑、城市雕塑、主要橋梁等構(gòu)筑物設(shè)計(jì)方案。

　　（六）市規(guī)劃委員會(huì)授予的其他職責(zé)。

　　第十二條  市規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)城市規(guī)劃方案審核小組。城市規(guī)劃方案審核小組由5人組成，包括政府代表和城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、雕塑、園林、文化藝術(shù)等方面專家，設(shè)主任委員一名，副主任委員一名。城市規(guī)劃方案審核小組成員由城市規(guī)劃委員會(huì)聘任。

　　城市規(guī)劃方案審核小組主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬徸h市政府非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案。

　?。ǘ┰谑幸?guī)劃委員會(huì)授權(quán)下，核定尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊中一般項(xiàng)目的規(guī)劃條件。

　?。ㄈ徸h市區(qū)一般地段的城市設(shè)計(jì)方案。

　?。ㄋ模┦幸?guī)劃委員會(huì)授予的其他職責(zé)。

　　第十三條  控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)審查專業(yè)委員會(huì)與城市規(guī)劃方案審核小組工作會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)，原則上每月召開(kāi)一次。由專業(yè)委員會(huì)主任委員或?qū)I(yè)委員會(huì)主任委員指定的副主任委員召集。審議項(xiàng)目涉及跨部門的問(wèn)題，可以邀請(qǐng)相關(guān)部門代表和有關(guān)專家出席會(huì)議。參加會(huì)議的委員人數(shù)不少于專業(yè)委員會(huì)委員總數(shù)的三分之二。會(huì)議作出的決議必須獲得參加會(huì)議人數(shù)的三分之二以上且不少于專業(yè)委員會(huì)委員總數(shù)的半數(shù)通過(guò)。

第三章  工作程序

　　第十四條  市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，由主任委員或由主任委員指定副主任委員召集。參加會(huì)議的委員人數(shù)不少于委員總數(shù)的三分之二，其中專家和公眾代表的委員不得少于參加會(huì)議人員的一半。會(huì)議作出的決議必須獲得參加會(huì)議人數(shù)的三分之二以上且不少于委員總數(shù)的半數(shù)通過(guò)。

　　第十五條  市規(guī)劃委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)市規(guī)劃委員會(huì)的會(huì)務(wù)工作。市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議期間，可邀請(qǐng)有關(guān)職能部門代表或公眾代表列席會(huì)議。列席會(huì)議的代表經(jīng)會(huì)議主持人同意，向委員介紹有關(guān)審議項(xiàng)目的背景、過(guò)程和技術(shù)內(nèi)容，并解答委員的提問(wèn)。

　　第十六條  市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議的基本議事規(guī)則是：

　?。ㄒ唬┺k公室提出會(huì)議議程，明確每個(gè)項(xiàng)目提請(qǐng)規(guī)劃委員會(huì)審議的問(wèn)題，報(bào)主任委員同意后，提前5天將議程和審議項(xiàng)目的有關(guān)材料送達(dá)給各位委員。

　?。ǘ┡c會(huì)委員履行簽到手續(xù)。到會(huì)委員符合法定人數(shù)，會(huì)議方可召開(kāi)。

　　（三）與會(huì)的委員審議會(huì)議材料，對(duì)審議項(xiàng)目進(jìn)行表決。委員在表決時(shí)，必須明確表態(tài)為同意或不同意，不得棄權(quán)。所有列席會(huì)議的代表均須在委員開(kāi)始表決之前退出會(huì)場(chǎng)。

　?。ㄋ模┬急頉Q結(jié)果，會(huì)后形成審議意見(jiàn)并由主任委員簽署。

　　第十七條  委員原則上不得缺席市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議，因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前3天以書(shū)面形式向會(huì)議召集人請(qǐng)假并說(shuō)明原因。在一年內(nèi)累計(jì)3次以上無(wú)故缺席的委員，將視為自動(dòng)放棄委員資格。

　　第十八條  市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議實(shí)行回避制度。凡審議項(xiàng)目與委員本人或其所在的組織有利益關(guān)系的，有關(guān)委員應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前3天以書(shū)面形式向會(huì)議召集人申請(qǐng)回避，也可由會(huì)議召集人提請(qǐng)其回避。

　　第十九條  市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議的審議事項(xiàng)原則上采取無(wú)記名投票的方式作出表決。由辦公室按與會(huì)的三分之二以上委員同意的表決結(jié)果形成審議意見(jiàn)文稿，報(bào)主任委員正式簽署，并在政府網(wǎng)站和市規(guī)劃辦網(wǎng)站公布。

　　第二十條  市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議的資料均屬政府內(nèi)部文件，委員應(yīng)妥善保管，在會(huì)后將會(huì)議資料全部交回，由辦公室按密級(jí)要求統(tǒng)一管理。對(duì)會(huì)議材料的查閱、咨詢，由辦公室負(fù)責(zé)受理。

　　第二十一條  經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的規(guī)劃草案，由市規(guī)劃辦根據(jù)審議意見(jiàn)組織修改完善后報(bào)市政府批準(zhǔn)。未經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的，市政府不予批準(zhǔn)。

        第四章  委員的聘任資格、程序和責(zé)任

　　第二十二條  市規(guī)劃委員會(huì)的委員由市政府聘任，任期5年。市規(guī)劃委員會(huì)的換屆工作在聘任到期前3個(gè)月內(nèi)完成。

　　第二十三條  市規(guī)劃委員會(huì)委員的聘任資格是：

　　（一）愛(ài)國(guó)愛(ài)民，品行端正，身體健康。

　?。ǘ└矣趫?jiān)持真理，積極維護(hù)公共利益，有較強(qiáng)的議事能力。

　?。ㄈ╆P(guān)心本市城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)，具備城市規(guī)劃建設(shè)方面的基本常識(shí)和素質(zhì)，熟悉本市的實(shí)際情況，為恩平市區(qū)居民或長(zhǎng)期在恩平市區(qū)居住的非恩平市區(qū)居民。

　　（四）承認(rèn)和遵守市規(guī)劃委員會(huì)的各項(xiàng)章程。

　　第二十四條  專家和公眾代表委員的推選程序是：

　?。ㄒ唬┯墒幸?guī)劃委員會(huì)辦公室制定推選表，并在本市主要新聞媒體上公布專家和公眾代表委員的資格條件、推選辦法及推選日期。

　?。ǘ┰诒救俗栽傅幕A(chǔ)上，由上屆市規(guī)劃委員會(huì)2名以上委員或其所屬社會(huì)團(tuán)體（人大代表、政協(xié)委員優(yōu)先，其次包括各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)或聯(lián)合會(huì)等）或其所在單位書(shū)面推薦，符合上述資格條件的人員均可填寫(xiě)推選表并報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)辦公室。

        （三）市規(guī)劃委員會(huì)辦公室匯總推薦材料，經(jīng)資格審查合格后成為委員候選人。

　　（四）市規(guī)劃委員會(huì)辦公室將候選人名單提交市政府，經(jīng)市政府按公平分配的原則遴選后，聘為委員。其名單在本市主要新聞媒體上予以公布。

　?。ㄎ澹┪瘑T辭職或被取消資格而出現(xiàn)的空缺，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行增補(bǔ)。

　?。┪瘑T由市政府頒發(fā)聘書(shū)和委員證，有效期原則上為5年。

　　第二十五條 專家和公眾代表委員在聘任期間因健康、工作調(diào)動(dòng)或其他原因不能正常履行委員職責(zé)的，由市規(guī)劃委員會(huì)辦公室根據(jù)該委員的履職情況專題報(bào)告市規(guī)劃委員會(huì)，并提出免去該委員資格的建議和人員增補(bǔ)方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第二十六條  委員享有以下權(quán)利：

　　（一）參加有關(guān)審議會(huì)議并具有表決權(quán)。

　?。ǘ﹨⒓颖疚瘑T會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

　?。ㄈ?duì)本委員會(huì)提出批評(píng)、建議以及對(duì)舞弊行為進(jìn)行檢舉。

　　第二十七條  市規(guī)劃委員會(huì)委員的社會(huì)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪瘑T必須向公共利益負(fù)責(zé)，正直、尊嚴(yán)、公平、誠(chéng)實(shí)地開(kāi)展工作。

　?。ǘ┪瘑T必須盡力為社會(huì)公眾提供機(jī)會(huì)，讓社會(huì)公眾參與到規(guī)劃過(guò)程中來(lái)。

　　（三）委員應(yīng)特別關(guān)注規(guī)劃決策與規(guī)劃的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響之間的相互關(guān)系。

　?。ㄋ模┪瘑T應(yīng)特別關(guān)注弱勢(shì)群體或個(gè)體的要求，應(yīng)敦促修正與這些需求相悖的政策、制度和決定。

　?。ㄎ澹┪瘑T必須關(guān)注人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量，努力保護(hù)自然和人文環(huán)境遺產(chǎn)。

　　第二十八條  市規(guī)劃委員會(huì)委員的專業(yè)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪瘑T向決策者和社會(huì)公眾提供的信息應(yīng)盡可能充分、清楚和準(zhǔn)確。委員發(fā)表的規(guī)劃建議和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)客觀、可靠、公正。

　　（二）委員應(yīng)維護(hù)委員會(huì)的尊嚴(yán)和聲譽(yù)，不得無(wú)故作出錯(cuò)誤的且有損規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展的行為。

　?。ㄈ┪瘑T之間相處應(yīng)友好、公平和寬容，不得以非法或不正當(dāng)?shù)姆绞焦室鈸p害其他委員的名譽(yù)。

　?。ㄋ模┪瘑T之間應(yīng)通力合作，交流信息和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)本市規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┪瘑T應(yīng)盡力幫助委員會(huì)的其他同事提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。

　　第二十九條  市規(guī)劃委員會(huì)委員的自我責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪瘑T應(yīng)不斷接受和加強(qiáng)規(guī)劃知識(shí)教育，適應(yīng)規(guī)劃實(shí)踐和規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展。

　?。ǘ┪瘑T不得發(fā)表任何誤導(dǎo)性聲明，不得試圖以不恰當(dāng)方式影響決策。

　?。ㄈ┪瘑T不得接受任何可能影響其規(guī)劃建議的錢財(cái)或物品。

　?。ㄋ模┪瘑T必須對(duì)本身的行為負(fù)責(zé)，不得授權(quán)其他人士代理其職責(zé)。

　?。ㄎ澹┪瘑T在其他專業(yè)的范疇內(nèi)工作時(shí)，應(yīng)尊重該專業(yè)的道德準(zhǔn)則。

　　（六）委員必須遵守保密紀(jì)律，不得向外透露會(huì)議討論過(guò)程和相關(guān)內(nèi)容。

　　第三十條  市規(guī)劃委員會(huì)委員應(yīng)自覺(jué)接受行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。在工作過(guò)程中違反本章程的規(guī)定，影響公眾和社會(huì)利益的，或者在工作過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)，嚴(yán)重影響規(guī)劃委員會(huì)聲譽(yù)的，取消委員資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

　　第三十一條  本章程如需修改時(shí)，由市規(guī)劃委員會(huì)辦公室提交修改草案，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)全體會(huì)議討論并經(jīng)三分之二以上多數(shù)委員通過(guò)，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第三十二條  本章程的解釋權(quán)屬恩平市人民政府。

　　第三十三條  本章程自印發(fā)之日起施行。