圖解：圖解：恩平市事業(yè)單位緊缺人才認(rèn)定及聘用管理試行辦法

文字解讀： 《恩平市事業(yè)單位緊缺人才認(rèn)定及聘用管理試行辦法》解讀文本   

EPBG2018001

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《恩平市事業(yè)單位緊缺人才認(rèn)定及聘用管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市委組織部、市人社局反映。

恩平市事業(yè)單位緊缺人才認(rèn)定及聘用管理試行辦法

為加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)恩平市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺的專業(yè)人才，全面深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹《恩平市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》（恩發(fā)〔2011〕23號(hào)）和《恩平市關(guān)于加強(qiáng)人才工作的暫行規(guī)定》（恩發(fā)〔2014〕4號(hào)）文件精神，積極為恩平市事業(yè)單位引進(jìn)人才，解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位特殊崗位對(duì)緊缺專業(yè)技術(shù)人才或職業(yè)技能人才（以下簡(jiǎn)稱緊缺人才）的迫切需求，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》（省政府第139號(hào)令）、《江門市直機(jī)關(guān)雇員及事業(yè)單位職員隊(duì)伍緊缺人才認(rèn)定及聘用管理試行辦法》（江人社發(fā)〔2013〕428號(hào)）精神，制定本辦法。

一、啟動(dòng)認(rèn)定程序的適用情形

恩平市事業(yè)單位招聘職員出現(xiàn)以下情形之一，可申請(qǐng)啟動(dòng)緊缺人才認(rèn)定程序：

（一）招聘崗位所需的專業(yè)技術(shù)人才或職業(yè)技能人才被特殊工種目錄或經(jīng)恩平市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的《恩平市急需緊缺人才指導(dǎo)目錄》收錄，且用人單位經(jīng)過兩次以上（含兩次，下同）相同招聘資格條件的社會(huì)公開招聘，仍招錄不到人的。

（二）用人單位以2倍于本地事業(yè)單位同類同級(jí)崗位平均薪酬，經(jīng)過兩次以上相同招聘資格條件的社會(huì)公開招聘，仍招錄不到人的。

（三）工作職責(zé)涉及《中華人民共和國(guó)保密法》規(guī)定的保密工作任務(wù)，經(jīng)市保密局認(rèn)定為不適宜公開招聘的崗位。

二、緊缺人才認(rèn)定及聘用程序

（一）申報(bào)。用人單位或主管部門在經(jīng)市編辦出具《用編批條》后，向市人力資源和社會(huì)保障局提出招聘計(jì)劃，內(nèi)容包括用人單位編制情況、崗位基本數(shù)量、擬聘崗位名稱、類別和等級(jí)，兩次及以上社會(huì)公開招聘公告（含薪酬信息）及報(bào)名情況，擬啟動(dòng)緊缺人才認(rèn)定程序的理由及工作方案。

（二）審核。市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)照本辦法的適用情形，對(duì)招聘計(jì)劃進(jìn)行審核，確認(rèn)招聘崗位屬于本辦法適用情形的，準(zhǔn)予啟動(dòng)認(rèn)定程序。

（三）物色并提出人選。用人單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行的認(rèn)定程序，物色適合人選并填報(bào)《恩平市事業(yè)單位緊缺人才呈報(bào)表》，人選應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

1．遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，有良好的職業(yè)道德。

2．專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，學(xué)風(fēng)正派，具有嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、探索求知、崇尚真理的科學(xué)精神。

3．具備的專業(yè)技能要與從事的工作密切相關(guān)。

4．原則上年齡應(yīng)在45周歲以下，其中有特殊專業(yè)技能的人才，年齡應(yīng)在男性55周歲、女性50周歲以下。

（四）組織評(píng)審。評(píng)審認(rèn)定程序及要求如下：

1．組成專家組。由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源和社會(huì)保障局及用人單位主管部門商定，在我市事業(yè)單位面試考官庫中推薦考官組成專家組。專家組成員不少于5人，與評(píng)審對(duì)象之間無回避制度所規(guī)定的親屬關(guān)系及影響公平公正評(píng)審的其他關(guān)系。指定1人擔(dān)任首席評(píng)審員。專家組成員名單不得對(duì)外公布。專家組成員應(yīng)當(dāng)與用人單位簽訂責(zé)任書，自覺履行回避制度，并對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。應(yīng)具備以下條件：

（1）能遵守評(píng)審工作紀(jì)律，具有良好的職業(yè)操守。

（2）熟悉招聘崗位的工作任務(wù)、完成任務(wù)所需的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能，工作環(huán)境及其他相關(guān)條件。

（3）有較強(qiáng)的、與招聘崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和人事工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（4）具備面試組織單位規(guī)定的其他條件。

2．人選資格預(yù)審。用人單位主管部門的人事機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)用人單位所物色人選的相關(guān)簡(jiǎn)歷、從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)或職業(yè)技能的業(yè)績(jī)材料進(jìn)行梳理，進(jìn)行資格預(yù)審。預(yù)審工作實(shí)行責(zé)任制，對(duì)預(yù)審結(jié)果，須附上責(zé)任人對(duì)預(yù)審情況說明，形成檔案材料備查。

3．專家組測(cè)評(píng)考核。組織專家組對(duì)所物色人選的能力和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)考核。測(cè)評(píng)考核的具體形式，根據(jù)招聘崗位的實(shí)際需要，按照適當(dāng)控制成本、提高測(cè)評(píng)信度和效度的原則確定。

4．出具結(jié)論。專家組成員結(jié)合書面預(yù)審和測(cè)評(píng)考核情況，對(duì)人選的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)出具評(píng)審意見，首席評(píng)審員負(fù)責(zé)綜合各成員意見，撰寫評(píng)審結(jié)論，交各成員簽字后，存檔備查。

（五）體檢考察。用人單位或其主管部門按照《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員體檢實(shí)施細(xì)則（試行）》、《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員考察工作實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，對(duì)經(jīng)專家認(rèn)定為符合聘用條件的人選組織體檢、考察。體檢、考察按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）班子討論。用人單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定是否聘用，并形成會(huì)議紀(jì)要。

（七）公示。用人單位決定聘用的，送主管部門審核后，在市人力資源和社會(huì)保障局門戶網(wǎng)站發(fā)布擬聘用人選名單，向社會(huì)公示七天。

（八）資料報(bào)備。經(jīng)公示無異議的，用人單位將以下資料送市人力資源和社會(huì)保障局備案：

1．《恩平市緊缺人才認(rèn)定呈報(bào)表》1式3份；

2．用人單位同意聘用人員的函件1份；

3．《廣東省事業(yè)單位聘用人員審核表》1式3份；

4．專家評(píng)審意見；

5．?dāng)M聘用人員《廣東省事業(yè)單位工作人員聘用體檢表》1份；

6．用人單位或其主管部門對(duì)擬聘用人員的考察報(bào)告1份；

7．用人單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的原始材料復(fù)印件1份；

8．?dāng)M聘用人員符合招聘崗位聘用資格條件的其他相關(guān)材料。

（九）試用并組織考核。試用、考核按照《江門市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施意見》執(zhí)行。試用期滿經(jīng)考核合格后，辦理正式聘用及入編手續(xù)。

（十）本辦法自2018年10月1日起實(shí)施，有效期三年。

附表：恩平市事業(yè)單位緊缺人才呈報(bào)表.doc

中共恩平市委組織部    恩平市人力資源和社會(huì)保障局

 2018年8月21日

關(guān)于《恩平市事業(yè)單位緊缺人才認(rèn)定及聘用管理試行辦法》的說明

一、起草背景

為做好我市重點(diǎn)領(lǐng)域的人才開發(fā)工作，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，積極為我市事業(yè)單位引進(jìn)人才，解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位特殊崗位對(duì)緊缺專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才的迫切需求。根據(jù)有關(guān)文件精神，制定《恩平市事業(yè)單位緊缺人才認(rèn)定及聘用管理試行辦法》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各事業(yè)單位及其主管部門引進(jìn)緊缺人才，經(jīng)認(rèn)定程序免于公開招考聘用到事業(yè)單位工作。

二、起草依據(jù)

根據(jù)《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》（粵府令第139號(hào)）、《江門市直機(jī)關(guān)雇員及事業(yè)單位職員隊(duì)伍緊缺人才認(rèn)定及聘用管理試行辦法》（江人社發(fā)〔2013〕428號(hào)）、《恩平市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（恩發(fā)〔2011〕23號(hào)）和《恩平市人才工作管理暫行辦法》恩發(fā)〔2014〕4號(hào)等文件精神，結(jié)合我市人才工作實(shí)際制定《恩平市事業(yè)單位緊缺人才認(rèn)定及聘用管理試行辦法》。

三、主要內(nèi)容

（一）啟動(dòng)認(rèn)定程序的適用情形

（二）緊缺人才認(rèn)定程序

主要分為9個(gè)步驟，概括為4個(gè)方面。一是用人單位或主管部門提出招聘計(jì)劃，經(jīng)審核確認(rèn)準(zhǔn)予啟動(dòng)認(rèn)定程序后，物色并提出人選；二是組織評(píng)審進(jìn)行測(cè)評(píng)考核；三是用人單位提出聘用意見，報(bào)主管部門審核；四是公示后辦理聘用手續(xù)。