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信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新提升政府監(jiān)管效能
黨中央、國務(wù)院高度重視創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，要求健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。在5日以線上線下融合方式舉行的第四屆中國城市信用建設(shè)高峰論壇——信用監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管融合創(chuàng)新主題論壇上，來自政府、企業(yè)等領(lǐng)域的代表圍繞如何通過信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新提升政府監(jiān)管效能展開探討。
加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制
信用監(jiān)管是根據(jù)市場主體的信用評價結(jié)果，在市場主體全生命周期進行事前、事中、事后全流程監(jiān)管的監(jiān)管方式。
國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦三處處長佟舟在視頻致辭中表示，按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦會同有關(guān)方面全力推進國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，以數(shù)字化手段助力提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。通過構(gòu)建信用分類分級評價指標(biāo)體系，開展信用監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用試點，不斷探索信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合路徑。
中國經(jīng)濟信息社黨委常委、副總裁李月在致辭時表示，加強信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要環(huán)節(jié)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》要求，要不斷完善信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方式，加強各類監(jiān)管的銜接配合。下一步，中經(jīng)社將積極深入研究信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的有效融合，加強與各地政府的合作，為各地信用監(jiān)管建設(shè)貢獻力量，賦能全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建。
國家公共信用信息中心副主任吳阿明表示，加強信用監(jiān)管是時代的要求。全國信用信息共享平臺通過歸集嚴(yán)重失信主體信息、提供紅黑名單信息實時調(diào)用服務(wù)等方式，為依法依規(guī)開展失信懲戒，保護信用主體合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。
推動信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新
如何推動信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新？國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦三處副處長孔令軍表示，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)通過對市場主體信用情況的評估評價來支撐信用監(jiān)管工作，推動發(fā)揮信用評價在創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能方面的基礎(chǔ)性作用。目前，已構(gòu)建指標(biāo)全、數(shù)據(jù)多的企業(yè)綜合信用分類評價模型，并定期評估、推送企業(yè)信用情況。
國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心副主任賈玉奎表示，一切監(jiān)管都是信用基礎(chǔ)上的監(jiān)管。市場監(jiān)管總局堅持把系統(tǒng)推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管作為加強市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，不斷提升市場監(jiān)管綜合能力。他呼吁，對于誠信及誠信體系建設(shè)要動更多腦筋，要下更大的氣力。
在本次論壇上，《互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)評價體系》團體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會副秘書長張勇表示，當(dāng)前我國已形成較為健全的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域合規(guī)建設(shè)體系。下一步，中網(wǎng)聯(lián)將在有關(guān)主管部門指導(dǎo)支持下，組織有關(guān)會員單位和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展企業(yè)合規(guī)建設(shè)。
地方探索信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新實踐
近年來，各地方積極推進信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合，創(chuàng)新政府監(jiān)管新機制。
重慶市銅梁區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長廖強表示，作為全國第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，近年來，銅梁區(qū)探索構(gòu)建了“以制度保障為基礎(chǔ)、以平臺建設(shè)為支撐、以信用監(jiān)管為核心、以信用應(yīng)用為抓手”的社會信用體系“銅梁模式”，運用信用理念和手段解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難點、堵點、痛點問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
莆田市仙游縣人民政府副縣長蔣慶和介紹了仙游“三三”仙作信用監(jiān)管創(chuàng)新經(jīng)驗。通過加強政府、企業(yè)和協(xié)會之間協(xié)同聯(lián)動，做到“政府推動、企業(yè)主動、協(xié)會聯(lián)動”；從生產(chǎn)、經(jīng)營、品牌三個維度對全產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行信用評價；加強“精準(zhǔn)監(jiān)管”“智慧監(jiān)管”等三大機制建設(shè)。
在本次論壇上，天津市委宣傳部副部長、市委網(wǎng)信辦主任、市大數(shù)據(jù)管理中心黨委書記、主任王蕓介紹了天津打造“數(shù)字+信用”的智慧監(jiān)管新模式。河南省行政審批和政務(wù)信息管理局黨組成員、副局長黃民江介紹了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新的河南探索。寧波市發(fā)改委黨組成員、副主任、二級巡視員鮑佩云介紹了寧波以信用賦能助推跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的探索經(jīng)驗。衢州市營商環(huán)境建設(shè)辦公室黨組書記、主任洪寒月結(jié)合衢州推出電子營業(yè)執(zhí)照“企業(yè)身份碼”，打造“非接觸式”監(jiān)管場景等實踐分享了經(jīng)驗。
此外，在本次論壇上，來自工商銀行、光大銀行、中國電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司的企業(yè)代表，以及中央黨校（國家行政學(xué)院）、廈門國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院、南京市宏觀經(jīng)濟研究中心的專家學(xué)者分別從不同角度圍繞信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新進行了分享。
加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制
信用監(jiān)管是根據(jù)市場主體的信用評價結(jié)果，在市場主體全生命周期進行事前、事中、事后全流程監(jiān)管的監(jiān)管方式。
國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦三處處長佟舟在視頻致辭中表示，按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦會同有關(guān)方面全力推進國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，以數(shù)字化手段助力提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。通過構(gòu)建信用分類分級評價指標(biāo)體系，開展信用監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用試點，不斷探索信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合路徑。
中國經(jīng)濟信息社黨委常委、副總裁李月在致辭時表示，加強信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要環(huán)節(jié)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》要求，要不斷完善信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方式，加強各類監(jiān)管的銜接配合。下一步，中經(jīng)社將積極深入研究信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的有效融合，加強與各地政府的合作，為各地信用監(jiān)管建設(shè)貢獻力量，賦能全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建。
國家公共信用信息中心副主任吳阿明表示，加強信用監(jiān)管是時代的要求。全國信用信息共享平臺通過歸集嚴(yán)重失信主體信息、提供紅黑名單信息實時調(diào)用服務(wù)等方式，為依法依規(guī)開展失信懲戒，保護信用主體合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。
推動信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新
如何推動信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新？國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦三處副處長孔令軍表示，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)通過對市場主體信用情況的評估評價來支撐信用監(jiān)管工作，推動發(fā)揮信用評價在創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能方面的基礎(chǔ)性作用。目前，已構(gòu)建指標(biāo)全、數(shù)據(jù)多的企業(yè)綜合信用分類評價模型，并定期評估、推送企業(yè)信用情況。
國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心副主任賈玉奎表示，一切監(jiān)管都是信用基礎(chǔ)上的監(jiān)管。市場監(jiān)管總局堅持把系統(tǒng)推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管作為加強市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，不斷提升市場監(jiān)管綜合能力。他呼吁，對于誠信及誠信體系建設(shè)要動更多腦筋，要下更大的氣力。
在本次論壇上，《互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)評價體系》團體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會副秘書長張勇表示，當(dāng)前我國已形成較為健全的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域合規(guī)建設(shè)體系。下一步，中網(wǎng)聯(lián)將在有關(guān)主管部門指導(dǎo)支持下，組織有關(guān)會員單位和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展企業(yè)合規(guī)建設(shè)。
地方探索信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新實踐
近年來，各地方積極推進信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合，創(chuàng)新政府監(jiān)管新機制。
重慶市銅梁區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長廖強表示，作為全國第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，近年來，銅梁區(qū)探索構(gòu)建了“以制度保障為基礎(chǔ)、以平臺建設(shè)為支撐、以信用監(jiān)管為核心、以信用應(yīng)用為抓手”的社會信用體系“銅梁模式”，運用信用理念和手段解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難點、堵點、痛點問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
莆田市仙游縣人民政府副縣長蔣慶和介紹了仙游“三三”仙作信用監(jiān)管創(chuàng)新經(jīng)驗。通過加強政府、企業(yè)和協(xié)會之間協(xié)同聯(lián)動，做到“政府推動、企業(yè)主動、協(xié)會聯(lián)動”；從生產(chǎn)、經(jīng)營、品牌三個維度對全產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行信用評價；加強“精準(zhǔn)監(jiān)管”“智慧監(jiān)管”等三大機制建設(shè)。
在本次論壇上，天津市委宣傳部副部長、市委網(wǎng)信辦主任、市大數(shù)據(jù)管理中心黨委書記、主任王蕓介紹了天津打造“數(shù)字+信用”的智慧監(jiān)管新模式。河南省行政審批和政務(wù)信息管理局黨組成員、副局長黃民江介紹了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新的河南探索。寧波市發(fā)改委黨組成員、副主任、二級巡視員鮑佩云介紹了寧波以信用賦能助推跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的探索經(jīng)驗。衢州市營商環(huán)境建設(shè)辦公室黨組書記、主任洪寒月結(jié)合衢州推出電子營業(yè)執(zhí)照“企業(yè)身份碼”，打造“非接觸式”監(jiān)管場景等實踐分享了經(jīng)驗。
此外，在本次論壇上，來自工商銀行、光大銀行、中國電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司的企業(yè)代表，以及中央黨校（國家行政學(xué)院）、廈門國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院、南京市宏觀經(jīng)濟研究中心的專家學(xué)者分別從不同角度圍繞信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新進行了分享。
