文本解讀:恩平市碳達(dá)峰實(shí)施方案
政策原文:恩平市人民政府關(guān)于印發(fā)恩平市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
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(聯(lián)系人:恩平市發(fā)展和改革局梁珊彤,聯(lián)系電話(huà):0750-7711251)
《恩平市碳達(dá)峰實(shí)施方案》文本解讀
《恩平市碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)提出了要扎實(shí)推進(jìn)我市碳達(dá)峰工作,確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
一、出臺(tái)背景
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年10月,國(guó)家層面相繼印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào))等綱領(lǐng)性文件。2022年6月,廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》(粵府〔2022〕56號(hào)),全文共四個(gè)章節(jié)15個(gè)行動(dòng)。2023年7月,江門(mén)市人民政府印發(fā)了《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)江門(mén)市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》(江府〔2023〕15號(hào)),全文共四個(gè)章節(jié)12個(gè)行動(dòng)。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署以及省委、省政府、江門(mén)市委、市政府相關(guān)工作部署,加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式、生活方式綠色變革,穩(wěn)步推進(jìn)我市各領(lǐng)域碳達(dá)峰工作,確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),恩平市人民政府制定印發(fā)《恩平市碳達(dá)峰實(shí)施方案》。
三、主要目標(biāo)
“十四五”期間,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展,重點(diǎn)行業(yè)能源利用和碳排放效率持續(xù)提高,綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推廣。到2025年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%,二氧化碳排放強(qiáng)度下降率19.5%,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%,為我市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展,能源結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整,綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快,在全社會(huì)廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。到2030年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平力爭(zhēng)達(dá)到江門(mén)市中等水平,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%,確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
四、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)決把碳達(dá)峰貫穿于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程,抓住碳排放重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十二大行動(dòng)”。
?。ㄒ唬┠茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。合理控制煤炭消費(fèi),積極發(fā)展清潔低碳能源,擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模,推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
(二)節(jié)能降碳增效行動(dòng)。全面提高節(jié)能降碳管理水平,推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。
(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展,堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式低碳轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展綠色節(jié)能低碳建筑,提升建筑綠色運(yùn)營(yíng)水平。
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型,構(gòu)建低碳化交通運(yùn)輸體系,加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)。提升農(nóng)田系統(tǒng)固碳能力,大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。
(七)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)化發(fā)展,完善生活污水垃圾處理體系,健全資源循環(huán)利用體系。
(八)綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。推動(dòng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。
?。ň牛┥鷳B(tài)碳匯能力提升行動(dòng)。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用,增強(qiáng)山水林田湖系統(tǒng)碳匯能力。
?。ㄊ┚G色經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)。構(gòu)建灣區(qū)聯(lián)動(dòng)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)接全球化產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)。
?。ㄊ唬┚G色低碳全民行動(dòng)。推廣綠色低碳生活方式,引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)綠色低碳宣傳培訓(xùn)。
?。ㄊ┨歼_(dá)峰試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)。積極開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和城市建設(shè),開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)示范。
五、政策保障和組織實(shí)施
加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè),完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,完善投資金融政策,建立碳排放信用評(píng)價(jià)制度,加大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度,完善財(cái)稅、價(jià)格等政策。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督考核。
六、主要工作舉措
?。ㄒ唬┕膭?lì)和支持分布式光伏發(fā)電。積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)戶(hù)屋頂分布式光伏,在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂建設(shè)太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
(二)?支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展高端裝備制造、新一代電子信息、先進(jìn)材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政策支持和市場(chǎng)引導(dǎo),促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型?。
?。ㄈ?推動(dòng)綠色消費(fèi)和低碳生活?。通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)公眾選擇低碳產(chǎn)品和服務(wù)。推廣新能源汽車(chē)應(yīng)用、加快充電樁建設(shè),減少碳排放。
七、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋
碳達(dá)峰:就是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn),二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值,之后逐步回落。碳達(dá)峰是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn),標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤,達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。碳達(dá)峰與碳中和一起,簡(jiǎn)稱(chēng)“雙碳”。中國(guó)承諾在2030年前,二氧化碳的排放不再增長(zhǎng),達(dá)到峰值之后再慢慢減下去。
碳中和:節(jié)能減排術(shù)語(yǔ)。一般是指國(guó)家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動(dòng)或個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量,通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式,以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量,實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消,達(dá)到相對(duì)“零排放”。2023年9月,《2023全球碳中和年度進(jìn)展報(bào)告》在北京正式發(fā)布。報(bào)告系統(tǒng)評(píng)價(jià)了全球197個(gè)國(guó)家在碳中和承諾、低碳技術(shù)、氣候投融資、國(guó)際氣候合作等方面的進(jìn)程,為推動(dòng)各國(guó)深化碳中和轉(zhuǎn)型、彌合全球碳中和進(jìn)展與《巴黎協(xié)定》溫升目標(biāo)的差距提供了重要信息和參考。
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗:是指在一定時(shí)期內(nèi),一個(gè)地區(qū)每生產(chǎn)一個(gè)單位的地區(qū)生產(chǎn)總值所消耗的能源數(shù)量。通常以萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值消耗的能源(折算為標(biāo)準(zhǔn)煤)來(lái)計(jì)算。
二氧化碳排放強(qiáng)度:二氧化碳排放強(qiáng)度?是指每單位國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量。它是衡量一國(guó)或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中能源消耗和碳排放效率的重要指標(biāo)。
非化石能源消費(fèi)比重:非化石能源消費(fèi)比重?是指核電、風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉聪M(fèi)占能源消費(fèi)總量的比例。這是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際承諾的重要指標(biāo)。?