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　　萍萍：大家好，歡迎收聽《在線訪談》節(jié)目，我是萍萍，本節(jié)目由：恩平市人民政府辦公室、市委宣傳部主辦，市科工商務局、恩平市廣播電視臺承辦。今期節(jié)目的嘉賓是：恩平市應急管理局局長、黨組書記陳育存，黨組成員、副局長鄭丹明，歡迎你們！

　　陳育存：主持人好，各位聽眾朋友好！

　　鄭丹明：大家好！

　　萍萍：今天是“在線訪談”節(jié)目的第36期，逢周三上午9:00—10:00播出，敬請大家關注收聽。大家在收聽我們節(jié)目的同時，也可以向我們的嘉賓提問的。大家可以通過我們的熱線電話：7728880，關注微信公眾號：恩平電臺， Q群：576641562，歡迎大家踴躍參與我們的節(jié)目。

萍萍：我們市應急管理局于今年2月15日掛牌成立，下面請陳局長介紹一下它整合了哪些部門的職責，又有哪些職能？

恩平市應急管理局局長、黨組書記陳育存介紹工作情況

陳育存：根據《恩平市機構改革方案》，新組建恩平市應急管理局承擔了原市安全生產監(jiān)督管理局職能，市政府辦公室的應急管理職責，市公安局的消防管理職責，市民政局的救災職責，市國土資源局的地質災害防治職責，市水務局的水旱災害防治職責，市林業(yè)局的森林防火職責，市科工商務局的震災應急救援職責，防汛防旱防風、減災、防震抗震救災、森林防火等指揮部（委員會）的職責等十個方面的職能。

機構改革后，我局主要負責組織編制全市應急總體預案和規(guī)劃，組織應對突發(fā)事件工作；建立災情報告系統并統一發(fā)布災情，統籌應急力量建設和物資儲備并在救災時統一調度，組織災害救助體系建設；組織指導安全生產類、自然災害類應急救援，指導火災、水旱災害、地質災害等防治；負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作等。

關于我局的職責和其他更多資訊，可以瀏覽恩平政府網平臺，點擊“恩平市應急管理局”進行了解。

萍萍：下面是熱線互動環(huán)節(jié)，請各位聽眾通過熱線電話和微信與嘉賓互動。

1. 請問目前我市安全生產形勢如何？（微信提問）

陳局答：目前我市安全生產形勢穩(wěn)定。今年1~5月，道路交通、消防安全和工礦商貿三大行業(yè)領域的事故宗數同比下降47.5%、死亡人數同比下降15.38%、受傷人數同比下降64.83%，總體呈下降趨勢。目前，我市正通過持續(xù)推進七類重點行業(yè)領域安全生產專項整治行動，開展粉塵涉爆專項整治、涉煤氣企業(yè)摸底排查整治和非煤礦山防汛度汛安全生產檢查等工作，以及積極開展“安全生產月”系列活動來推進我市安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

2. 陳局長，您好。最近我看到很多地方都有安全方面的宣傳活動，我想了解一下。（電話提問）

陳局答：這位群眾您好，我局在日常工作中不定期開展安全宣傳咨詢活動、應急演練、防災減災演練等活動。如6月14日上午，我們在錦江國際中庭舉辦了“安全咨詢日活動”。今年6月是全國第18個“安全生產月”，活動主題是“防風險、除隱患、遏事故”。今年來我市將圍繞活動主題，以危險化學品安全為重點，以防范化解重大安全風險、及時消除安全隱患、有效遏制生產安全事故為目標，開展一系列內容豐富的宣傳宣講、教育培訓、演習演練、科普咨詢活動。每次活動我們都會開展廣泛的宣傳報道，您可以通過恩平市應急管理局網站了解相關情況，同時也可撥打我局辦公室電話：7176700進行咨詢活動時間和地點，歡迎您的參與。

恩平市應急管理局黨組成員、副局長鄭丹明回應市民問題

3. 您好，我是企業(yè)的一名安全管理人員，我們公司有幾個員工是外地的，他們在外地考取的電工證在恩平可以使用嗎？已經過了復審期該怎么辦呢？（電話提問）

鄭丹明答：這位群眾您好，您剛才問了兩個關于電工證方面的問題，我逐一回答。

首先是外地考取的電工證在恩平是可以使用的。根據原國家安監(jiān)總局第30號令第十九條的規(guī)定：特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。特種作業(yè)操作證由國家安全監(jiān)管總局統一式樣、標準及編號。也就是說，特種作業(yè)操作證是全國通用的。

第二個是過期復審的問題。根據原國家安監(jiān)總局第30號令第二十二條的規(guī)定，特種作業(yè)操作證復審應當在期滿前60日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關提出申請。未按期復審的特種作業(yè)操作證失效。所以，如果你的電工證過了復審期，只能重新申辦一個新的電工證。

在此，呼吁各位特種操作證持證人員要按時年審，以免造成不必要的麻煩。如果你想咨詢重新申辦電工證的手續(xù)，可以撥打電話：7780268了解情況。

4.陳局您好，我發(fā)現我們周邊有一些建筑工人，在施工的時候沒有系安全帶也沒有戴安全帽，感覺好危險的，我想問下應該向哪個部門反映？（電話提問）

陳局答：這位群眾您好，建筑施工工人在高空作業(yè)沒有系安全帶也沒有戴安全帽，是明顯的違反安全生產操作規(guī)定的行為，是非常危險的。建筑施工領域的行業(yè)主管部門是住建局，發(fā)現這個違法行為，您可以直接向住建部門反映。我們應急管理局作為綜合監(jiān)管職能部門，會不定期的對相關行業(yè)開展監(jiān)督檢查，在日常的監(jiān)督檢查中，發(fā)現上述問題達到處罰條件的可加以處罰。安全生產與我們的生活息息相關，我希望企業(yè)員工自覺遵守操作規(guī)程，企業(yè)要加強安全生產的監(jiān)督管理，同時也依賴大家的共同監(jiān)督。

對于日常出現的安全生產違法行為，大家可以采取電話、書信方式舉報或到我局反映。舉報電話是：12350和7176700。對舉報的重大安全生產事故隱患和安全生產違法行為，且舉報情況屬于安全生產監(jiān)督管理部門管轄范圍，以安全生產監(jiān)督管理部門作為執(zhí)法主體的案件，經查證屬實，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，實行獎勵政策。歡迎大家積極向我們反映身邊存在的不安全問題。

5.我想開一家生產油漆涂料的企業(yè)，想問下可不可辦理相關手續(xù)？（微信提問）

陳局答：《危險化學品安全管理條例》第十一條明確，國家對危險化學品的生產、儲存實行統籌規(guī)劃、合理布局?！?/span> 危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》第八條規(guī)定，企業(yè)選址布局、規(guī)劃設計要符合國家產業(yè)政策，符合當地縣級（含縣級）以上人民政府的規(guī)劃和布局；新設立的企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區(qū)域內。目前，我市未有危險化學品生產、儲存專區(qū)。因此，您暫時不可以申辦生產油漆涂料企業(yè)的相關手續(xù)的。

如果有朋友想辦理相關危險化學品生產經營單位的，可以通過撥打電話7176711向我局進行咨詢。

6.主持人、陳局長好！我是辦電子配件廠的，這段時間地方政府和安監(jiān)部門來檢查，發(fā)現存在一些問題，我想問下怎樣做好企業(yè)安全生產工作？（電話提問）

陳局答：根據法律法規(guī)，企業(yè)要嚴格落實主體責任，要建立健全企業(yè)自我約束、持續(xù)改進的內生機制，實行全員安全生產責任制度和全過程安全生產管理制度。

一方面是企業(yè)要切實轉變觀念，高度重視安全生產工作。作為企業(yè)老板和企業(yè)高層管理人員，必須牢固樹立“安全第一”的理念，變“要我做”為“我要做”，從大處著眼、小處做起，夯實安全生產基礎性的工作。

再者企業(yè)要牢固樹立“以人為本”的思想。必須要從維護社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立愛護人、關心人、尊重人的理念。把職工當成自己的兄弟姐妹，讓職工感受到企業(yè)的關懷，自覺自愿地做好自己的本職工作。

另外企業(yè)要健全安全生產規(guī)章制度及各類操作規(guī)程，貴在貫徹落實。要做好安全生產，建立健全各類安全生產規(guī)章制度是關鍵。有了制度，職工上崗操作時才有章可依，有據可循。各類制度都是以往的經驗和教訓的累積，遵守規(guī)章制度才能安全生產。

最后是生產職工要做到“四勤”?！八那凇敝浮把矍?、手勤、腦勤、嘴勤”。嚴格按照操作規(guī)程操作，才會消除一切安全隱患，使事故防患于未然，有力地保障安全生產。同時要加強職工安全教育、加大安全培訓力度，提高職工整體素質。要利用各種會議和活動時間，對職工進行安全教育，結合事故案例向職工宣傳安全的危害，讓職工牢固樹立“安全為天、生命至尊”的安全理念。轉變職工安全理念，變“要我安全”為“我要安全”，讓職工自覺自愿地遵章守法，這樣安全生產才能持久，安全生產才有保障。

我希望企業(yè)要遵守法律法規(guī)和安全生產有關規(guī)定，加強對職工進行安全培訓和技能培訓，確保全人身和財產安全。

7：陳局您好，我是大田鎮(zhèn)村民，最近雨水較多，好多水庫水滿了，我想問下哪些部門管理的啊？（電話提問）

陳局答：進入汛期以來，雨水較多，水庫庫容比以往增多，但仍處于安全水位以下，市民不需要太擔心。今年我市各級各部門均把汛期安全生產工作擺到突出位置，切實加強組織領導，做到早安排、早部署、早防范。針對汛期預防工作，我局立足于防大汛、抗大災，把確保人民生命財產安全放在首位，著力提高水旱災害防御能力。我局將全面推進防汛防旱工作責任制落實，加大防汛指揮系統建設力度，會同自然資源、水利、氣象等有關部門建立汛期安全生產工作聯動機制，細化責任分工，明確工作責任，做好汛旱預警，及時發(fā)布預警信息，及時處理度汛隱患，加強防汛抗旱物資儲備和搶險隊伍建設，確保安全度汛。　

在此，特別提醒市民朋友要多加關注最新的預報預警信息，做好汛期防范措施，注意防御強降雨導致的局地山洪、泥石流、山體滑坡、城市內澇等災害，盡量避免或減少到郊野、山區(qū)活動，遠離河道等水域，以免發(fā)生危險。同時，出門時也要記得帶齊雨具。在戶外遇到雷雨天氣時，要盡量躲避在安全的建筑物中，不要再大樹底下避雨，不要拿著金屬物品及接打手機，以防雷擊，遠離河流湖泊、稻田以及空曠地區(qū)，遠離廣告牌以及簡易建筑物。

8：我從微信看到一些有關危險化學品的事故。我想了解一下日常生活中會不會接觸到一些危險化學品？應該要注意些什么問題？（電話提問）

鄭丹明答：實際上危險化學品是一個大的概念，生產、生活都離不開，例如汽油是易燃液體，屬于危險化學品；每天用的煤氣、燃氣、天然氣，也屬于危險化學品。危險化學品若正確使用，是沒有問題的。我們只要嚴格按照規(guī)定辦事，就能保障安全。例如進入加油站后關掉手機，汽車熄火等。平時我們必須正確使用燃氣，例如燃氣熱水器必須有危險防范裝置，并且一定是強排式。強排式燃氣熱水器主要是通過排風電機強制向外排煙，從而使燃氣、煤氣燃燒產生的一氧化碳快速排出室外。另外日常中部分化學品雖不是危險化學品，但也必須引起注意。例如潔廁劑與消毒水放一起會產生化學反應，產生氯氣，而氯氣是有毒氣體。 

再比如油漆揮發(fā)到一定的濃度后點火，這就會引起爆炸或者火災。因此學習安全知識，增強安全意識是非常有必要的，要從身邊做起。

9. 最近，四川宜賓發(fā)生地震。我想問下恩平會不會有地震？作為一名市民，發(fā)生地震應該怎么辦？（微信提問）

陳局答：恩平地處我國東南沿海地震帶中西段，靠近全省三大老震區(qū)之一的陽江，所以，恩平會發(fā)生地震。1997年，恩平市發(fā)生4.5級有感地震。今年年初八，恩平發(fā)生1.7級地震，但都是輕微，一般地人感覺不到，具體靠地震監(jiān)察設備才知道震級大小。平時我局有專業(yè)技術人員24小時值班監(jiān)察。

當地震發(fā)生時，先保持冷靜，穩(wěn)定情緒。其實，剛開始感覺到搖晃的時候，大家心里都會感到緊張，最容易引起人的騷動，這時候，大家別慌。一定要先把局勢控制住，尤其是人的情緒。

首先，抓緊時間緊急避險。如果感覺晃動很輕，說明震源比較遠，只需躲在堅實的家具旁邊就可以。大地震從開始到振動過程結束，時間不過十幾秒到幾十秒，因此抓緊時間進行避震最為關鍵，不要耽誤時間。

其次，選擇合適避震空間。室內較安全的避震空間有：承重墻墻根、墻角；有水管和暖氣管道等處。屋內最不利避震的場所是：沒有支撐物的床上；吊頂、吊燈下；周圍無支撐的地板上；玻璃（包括鏡子）和大窗戶旁。

再次，做好自我保護。要鎮(zhèn)靜，選擇好躲避處后應蹲下或坐下，臉朝下，額頭枕在兩臂上；或抓住桌腿等身邊牢固的物體，以免震時摔倒或因身體失控移位而受傷；保護頭頸部，低頭，用手護住頭部或后頸；保護眼睛，低頭、閉眼，以防異物傷害；保護口、鼻，有可能時，可用濕毛巾捂住口、鼻，以防灰土、毒氣。

當災難來臨，最好的救援者其實是你自己和你身邊的人。自救和互救往往是災難發(fā)生后最有效的方法。

10.我是一位企業(yè)文員，單位需要我寫一份應急預案，我想請問一下應該怎么寫。（電話提問）

鄭丹明答：編寫應急預案有預案指南，但許多企業(yè)只是將應急預案寫在紙上、掛在墻上，我認為應急預案應該要真正解決問題。針對應急預案的編寫，我認為有幾點非常重要，一是必須梳理該企業(yè)可能發(fā)生的事故，并且列出該事故發(fā)生后，可采取的技術措施。比如油污著火必須備有滅火毯；有人員傷亡，必須有公安、醫(yī)療等相關部門的協同作戰(zhàn)。二是將每個聯動部門的應對措施列清楚，并準備好相應的物資。三是建立響應機制，比如第一時間應該向哪一級報告，在什么樣的情況下，需要帶上什么裝備趕往現場開展應急處置；在現場控制不住的情況下，要向所地政府、公安、醫(yī)療等相關部門報告等。應急預案中若能清楚寫明這幾條，就是好預案。 

11．高考剛過，暑假即將到來，將有許多市民要出游，請問有沒有注意事項？（電話提問）

陳局答：我要特別提醒大家，第一，在公共場所必須防范踩踏事件，由于人員太密集，若其中有老弱病殘或者力量不夠的群眾失衡摔倒，繼而發(fā)生踩踏，將容易造成嚴重的踩踏事故。最好的防范辦法就是避免前往人群密度過高的地方。

第二，要防止粉塵爆燃事故，娛樂場所演出過程中噴灑彩色粉塵，遇到熱源存在產生爆炸可能性。彩色粉塵是玉米淀粉和色素的混合物，燃爆性質和玉米淀粉相似。粉塵分散懸浮在空氣中形成粉塵云，當粉塵濃度達到一定濃度（60克/立方米），就達到爆炸下限，遇到有效點火源就能發(fā)生爆炸。公共場所內有許多可能發(fā)生的突發(fā)事件，我們必須做好充分準備，例如會發(fā)生什么突發(fā)事件、應該如何預防，一旦發(fā)生突發(fā)事件應該如何應對等，在現場必須聽從工作人員的疏導。但若沒有工作人員的疏導，在進入公眾場所時，應事先了解地形，特別是KTV、賓館等場所。

另外外出旅游的交通問題、賓館的安全問題、旅游景點的設備使用問題，都是考慮的范圍內。包括全家離開外出旅游，家里的電源、燃氣、門鎖窗戶等方面都需要注意。假期馬上到來，希望家長要教育孩子不要游野泳，廣大市民要注意出行安全。

12. 應急管理部門在日常安全生產檢查中，對生產經營單位設置安全生產管理機構和配備安全管理人員有什么具體要求？ （微信提問）

鄭丹明答：您好。根據《中華人民共和國安全生產法》第二十一條規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

13. 陳局長，您好。為什么申辦煙花爆竹經營（零售）許可證，經營單位的主要負責人要先經過安全生產知識和管理能力培訓考核？（電話提問）

陳局答：煙花爆竹屬于危險物品。國家對煙花爆竹經營實行許可證制度?！栋踩a法》第二十四條第一款規(guī)定：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。第二款規(guī)定：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格?！稛熁ū窠洜I管理條例》第十八條規(guī)定，煙花爆竹零售經營者，應當具備的條件之一是主要負責人經過安全知識教育。因此，根據以上法律法規(guī)的規(guī)定，申辦煙花爆竹經營（零售）許可證的單位，其主要負責人要經過安全生產知識和管理能力的培訓考核。

14. 請問應急管理局對生產經營單位的執(zhí)法檢查方式是怎樣開展的？（微信提問）

鄭丹明答：我們首先制定現場檢查方案，確定檢查事項，然后通過江門的雙隨機系統進行抽查。對被抽中單位的檢查方式，包括實地檢查和書面檢查。實地檢查是指執(zhí)法人員直接到生產經營單位的生產車間檢查是否存在安全隱患，書面檢查是指執(zhí)法人員檢查生產經營單位是否建立健全安全生產等資料。最后，我們會跟該單位的負責人說明檢查存在哪些問題，指導并督促其完成整改。

15. 在落實安全生產責任方面，有哪些具體規(guī)定？（微信提問）

陳局答：國務院安委會提出了要全面落實安全生產責任“五級五覆蓋”和企業(yè)安全生產責任體系“五落實五到位”?！拔寮墶笔侵甘?、市、縣、鎮(zhèn)（辦事處）、行政村?！拔甯采w”是指“黨政同責”全覆蓋；“一崗雙責”全覆蓋；“政府主要領導同志擔任安委會主任”全覆蓋；“向黨委組織部門報送轄區(qū)內安全生產工作情況”全覆蓋；“三個必須”全覆蓋，即：“管行業(yè)必須管安全、管生產必須管安全、管業(yè)務必須管安全”全覆蓋。

“五落實五到位”是指必須落實“黨政同責”的要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業(yè)安全生產工作共同承擔領導責任；必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責；必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任；必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員；必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示；必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

16. 特種作業(yè)操作證是不是一定要去江門才能換證？（微信提問）

鄭丹明答：由于特種作業(yè)操作證是由江門市應急管理局核發(fā)的。目前，江門地區(qū)只有1個符合標準的考場，所以，換證考試只能到江門才能辦理。為了方便群眾，緩解“考試難”問題，江門市的培訓機構在各市區(qū)都設立培訓點，在當地完成培訓后再到江門市參加考試。

節(jié)目直播中

萍萍：陳局長，應急管理局對于今年的工作將有哪些安排呢？

陳局：2019年，面對著機構改革的新挑戰(zhàn)、新任務，我局將多措并舉做好重點工作：

（一）完善安全生產和應急管理機制。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系。健全完善應急工作機制，落實新頒布實施的《生產安全事故應急條例》，完善生產安全事故等應急救援預案，加強應急救援培訓，切實提高應急處置能力。

（二）積極探索創(chuàng)新的安全生產監(jiān)管方法。持續(xù)深化安全生產專項整治和大排查大整治工作，做好城市風險點危險源排查管控。繼續(xù)狠抓重點行業(yè)領域專項整治，切實防范重點行業(yè)領域生產安全事故的發(fā)生。

（三）突出抓好汛期防汛各項工作。認真組織開展防汛防風工作大檢查和應急救援準備工作，協調有關職能部門加強災害監(jiān)測預報、預警信息發(fā)布、集中會商研判、救援力量預置、應急物資準備、應急值班值守、險情災情搶險救援等工作，確保安全度汛。

（四）組織開展好安全生產宣教活動。扎實開展第18個全國“安全生產月”活動，積極探索各種方式宣傳，推進防災減災和安全生產宣傳進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所，切實提高安全防范、防災減災、預報預警宣傳教育的覆蓋面和實效性。

　　萍萍：好，由于時間關系，我們的節(jié)目要暫告一段落了。如果大家還有相關問題想咨詢或提出意見的，可以繼續(xù)發(fā)信息或來信給我們，也可以撥打咨詢電話：7826195（駐市行政服務中心市應急管理局窗口）。再次多謝：恩平市應急管理局長、黨組書記陳育存接受我們的訪問！

　　陳育存：不客氣，希望大家今后繼續(xù)多關心、多支持我們應急管理工作，多提寶貴意見，使我們的工作做得更好！

　　萍  萍：好，本期節(jié)目時間就到這，多謝大家的收聽。下期的節(jié)目時間會在6月26日上午9：00———10：00，敬請大家繼續(xù)關注，我們下期節(jié)目再見。