一、什么是《保密法》

      《中華人民共和國保守國家秘密法》（簡稱《保密法》）是保護國家秘密的基本法律，是中華人民共和國成立以來我國第一部比較完備的管理保守國家秘密工作的法律，是我國國家法律體系的重要組成部分。

        二、修法的背景與意義

        國家秘密關(guān)系到國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更新迭代的當(dāng)下，保密工作面臨著一系列新問題新挑戰(zhàn)，使得國家安全和人民利益受到威脅。在此背景下，2024年5月1日起，新修訂的《保密法》開始施行。在此基礎(chǔ)上，為增強《保密法》的可操作性，2024年9月1日起，新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》（簡稱《保密法實施條例》）開始施行。此次修法是加強保密法治建設(shè)的重大成果，是健全國家安全體系的必然要求，對于推動保密工作高質(zhì)量發(fā)展，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益具有重要而深遠的意義。

        三、修法要點解讀

        01 進一步加強黨的保密工作的領(lǐng)導(dǎo)

        本次《保密法》修訂旗幟鮮明地把黨管保密寫入法律，完善了黨管保密的領(lǐng)導(dǎo)體制�！侗Ｃ芊▽嵤l例》進一步明確中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和地方各級保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的具體職責(zé)，為貫徹落實黨和國家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施，更好發(fā)揮黨管保密的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢提供了制度保障。

        02 堅持總體國家安全觀，形成法治合力

        本次《保密法》修訂將堅持總體國家安全觀納入管理原則，緊密圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力防范化解重點領(lǐng)域泄密風(fēng)險。同時，注重與國家安全相關(guān)法律銜接協(xié)調(diào)，形成維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的法治合力，為以新安全格局保障新發(fā)展格局提供更加有力的法律武器。

       03 完善定密解密制度，推進源頭治理

       本次修法進一步完善了定密、解密制度，增強條文的周延性和實踐中的可操作性，具體而言：

       其一，明確保密事項范圍的確定應(yīng)當(dāng)遵循必要、合理原則，科學(xué)論證評估，并根據(jù)情況變化及時調(diào)整，《保密法實施條例》還增加規(guī)定了“制定國家秘密事項一覽表”。

      其二，完善定密責(zé)任人制度和定密授權(quán)、派生定密機制，并對密點標(biāo)注作出原則規(guī)定，進一步推動定密精準(zhǔn)化、科學(xué)化�！侗Ｃ芊▽嵤l例》進一步細化定密責(zé)任人范圍和具體職責(zé)，規(guī)定了“指定定密責(zé)任人”制度。

其三，解密制度方面，將國家秘密審核由定期審核修改為每年審核，并明確了未履行解密審核責(zé)任造成嚴(yán)重后果的法律責(zé)任，進一步壓實定密機關(guān)、單位解密審核的主體責(zé)任，便于信息資源合理利用。

       04 完善保密科技防護制度措施

       本次修法鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，強調(diào)提升自主創(chuàng)新能力。比如，新增了涉密信息系統(tǒng)在全流程管理和風(fēng)險評估相關(guān)規(guī)定，并要求機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強對信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的保密管理，建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全保密風(fēng)險隱患。同時，對用于保護國家秘密的安全保密產(chǎn)品、保密技術(shù)裝備等提出明確要求，并規(guī)定建立抽檢、復(fù)檢制度。此外，《保密法實施條例》還明確了研制生產(chǎn)單位義務(wù)，鼓勵采用新技術(shù)、新方法、新工藝等進行創(chuàng)新。

       05 完善網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)據(jù)保密管理制度

       本次《保密法》修訂明確網(wǎng)絡(luò)信息的制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播等各個環(huán)節(jié)均應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定。規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)加強對其用戶發(fā)布信息的管理，配合有關(guān)部門對涉嫌泄露國家秘密案件進行調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉嫌泄露國家秘密的，應(yīng)當(dāng)及時處置報告，并根據(jù)要求刪除涉及泄露國家秘密的信息，對有關(guān)設(shè)備進行技術(shù)處理等。

       06 增加信息公開保密審查專門條款

       信息公開與國家秘密保護是一個問題的兩個方面，本次修法充分考慮了信息公開與保密的關(guān)系，堅持依法保密依法公開、保放適度，建立起信息公開的“安全網(wǎng)”，做到該保守的秘密堅決守住，該公開的信息依法公開，最大限度保障信息資源合理利用。比如，規(guī)定保密事項范圍應(yīng)當(dāng)遵循必要、合理原則，要求每年開展國家秘密審核等，進一步推進精準(zhǔn)定密、及時解密。

       07 細化保密要求，壓實法律責(zé)任

       本次《保密法》修訂對企事業(yè)單位作出了保密管理能力、保密資質(zhì)等方面的要求，規(guī)定了對取得保密資質(zhì)主體處罰和對非資質(zhì)主體的處罰，包括責(zé)令限期整改、給予警告或通報批評、沒收違法所得、暫停涉密業(yè)務(wù)、降低或吊銷資質(zhì)等，在現(xiàn)有法律追責(zé)體系基礎(chǔ)上進行了進一步豐富和完善。

       此外，《保密法實施條例》也強調(diào)了機關(guān)、單位對信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的日常保密管理責(zé)任，細化安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備管理要求。

       08 增加保密宣傳教育規(guī)定

       本次修法將保密教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，鼓勵大眾傳播媒介面向社會進行保密宣傳教育，多渠道、多形式普及保密知識，宣傳保密法治，增強全社會的保密意識，筑牢保密思想防線。

       09 完善涉密人員權(quán)利義務(wù)相關(guān)規(guī)定

       本次《保密法》修訂增加規(guī)定對因保密原因合法權(quán)益受到影響和限制的涉密人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)待遇或者補償。另一方面，涉密人員脫密期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定，對知悉的國家秘密繼續(xù)履行保密義務(wù)�！侗Ｃ芊▽嵤l例》還進一步細化涉密人員崗前、在崗和離崗保密管理要求；同時，該條例也細化了涉密人員權(quán)益保護規(guī)定，要求機關(guān)、單位建立健全涉密人員權(quán)益保障制度。

       10 完善監(jiān)督管理制度

       本次《保密法》修訂增加規(guī)定了依法查閱詢問、記錄、登記保存和保密技術(shù)檢測等多種執(zhí)法手段；此外，還建立了風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急處置、信息通報制度機制，有利于及時發(fā)現(xiàn)和消除泄密風(fēng)險隱患，有效防范泄密事件的發(fā)生。

       學(xué)好、用好保密法，維護好國家秘密安全，不僅是保密行政管理部門、黨政機關(guān)、涉密單位的責(zé)任，更需要全社會的共同努力。保護國家秘密就是保護國家安全，關(guān)系每一個人的幸福安康。保守國家秘密，人人有責(zé)，讓我們一起成為國家秘密的忠實守護者、國家安全的堅定捍衛(wèi)者！