案例背景：

　　A受采購(gòu)人B的委托，組織實(shí)施LED顯示屏采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。投訴人D公司認(rèn)為原中標(biāo)供應(yīng)商C公司在投標(biāo)文件中提供的CCC證書已失效，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)沒(méi)有相應(yīng)扣分不滿，依法向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。D公司因不滿意被投訴人的質(zhì)疑答復(fù)，向政府采購(gòu)監(jiān)管部門提起投訴。監(jiān)管部門在處理投訴案件中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)供應(yīng)商C公司存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的違法行為，啟動(dòng)了行政處罰程序?qū)公司的違法進(jìn)行查處，最終作出對(duì)C公司罰款、列入不良行為記錄名單和在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰決定。

　　案例解析：

　　采購(gòu)人B委托代理機(jī)構(gòu)A，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式組織實(shí)施LED顯示屏采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提大屏處理器等CCC證書復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。經(jīng)調(diào)查，C公司在招標(biāo)文件中提供大屏處理器的CCC證書復(fù)印件顯示有效期與中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心官方網(wǎng)站顯示結(jié)果以及中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心確認(rèn)的結(jié)果不符。對(duì)此，監(jiān)管部門要求C公司作出解釋并提供相關(guān)佐證材料，C公司既無(wú)法提供招標(biāo)文件中證書復(fù)印件相對(duì)應(yīng)的證書原件，也沒(méi)有對(duì)復(fù)印件顯示有效期與中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心核查確定的有效期不一致作出合理解釋。監(jiān)管部門認(rèn)為，供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)秉持誠(chéng)信原則對(duì)其投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)，C公司在投標(biāo)文件中提供的大屏處理器CCC證書復(fù)印件與該證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)核實(shí)情況不一致且無(wú)法做出合理解釋，嚴(yán)重影響評(píng)審委員會(huì)判斷，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第（一）項(xiàng)提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形。因此認(rèn)定該投訴事項(xiàng)成立且影響采購(gòu)結(jié)果，作出中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，并由采購(gòu)人依法從合格的中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商的或依法重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的投訴處理決定。此外，監(jiān)管部門另行啟動(dòng)行政處罰程序，對(duì)C公司存在的違法行為作出罰款、列入不良行為記錄名單和在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰決定。

　　相關(guān)規(guī)定：

　　1.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三條，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　2.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條，供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

　　（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

　　（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

　　（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

　　（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

　　（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

　　供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

　　案例啟示：

　　誠(chéng)實(shí)信用原則是政府采購(gòu)法確立的基本原則之一，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條即是對(duì)該原則的貫徹，政府采購(gòu)各方當(dāng)事人均應(yīng)當(dāng)共同遵循。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)本著誠(chéng)實(shí)信用原則參與政府采購(gòu)活動(dòng)，并對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得提供虛假材料謀取中標(biāo)。但本案供應(yīng)商為謀取中標(biāo)、成交而采取非法手段。從此類案件的司法實(shí)踐來(lái)看，“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交”情形的成立，與虛假材料是否屬于評(píng)審內(nèi)容無(wú)關(guān)，只要供應(yīng)商未能提供證明其“無(wú)意”的證據(jù)，則不能免除其應(yīng)對(duì)投標(biāo)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任，監(jiān)管部門可以據(jù)此認(rèn)定供應(yīng)商屬于“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交”的情形。投標(biāo)文件本身系投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制的文件，投標(biāo)文件中的所有材料，均可視為為了證明投標(biāo)人符合招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件而存在。因此，相對(duì)人將虛假材料作為投標(biāo)文件的內(nèi)容予以提交，目的在于展示自身能力以期獲得中標(biāo)、成交的有利結(jié)果，虛假材料置于投標(biāo)文件的哪個(gè)部分、是否實(shí)際使相對(duì)人在評(píng)審時(shí)獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)，并不影響其對(duì)投標(biāo)結(jié)果發(fā)揮的有利作用，不影響監(jiān)管部門對(duì)“謀取中標(biāo)、成交”的判定。

　　《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條對(duì)供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的行為給予“處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的處罰后果，供應(yīng)商最高可在三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。因此供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)秉承誠(chéng)實(shí)信用的原則參加政府采購(gòu)活動(dòng)，切莫心存僥幸、以身試法，破壞政府采購(gòu)公平、公正、法治的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。