恩平市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

恩市場監(jiān)管執(zhí)法處字〔2019〕4號

當(dāng)事人:恩平市鑫福珠寶店，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:92440785MA52HL0LXX，類型:個(gè)體戶，經(jīng)營場所:恩平市恩城新平中路18號金沙時(shí)代廣場一樓16A號商鋪，組成形式:個(gè)人經(jīng)營，注冊日期:2018年11月16日，經(jīng)營范圍:零售、加工、回收:金銀首飾、翡翠玉器、鉆石首飾、珠寶首飾、飾品、工藝美術(shù)品(除象牙及其制品)、手表。

經(jīng)營者:陳秋，女性，漢族，現(xiàn)年39周歲，住址:******，公民身份號碼:******，聯(lián)系電話:******，郵政編碼:529400。

2019年1月23日，我局依據(jù)移交線索，依法對位于恩平市恩城新平中路18號金沙時(shí)代廣場一樓16A號商鋪的恩平市鑫福珠寶店進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場檢查時(shí)該店正常營業(yè)，有業(yè)務(wù)員在售賣飾品，店內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有關(guān)于周大福的宣傳單或廣告內(nèi)容。執(zhí)法人員現(xiàn)場通過手機(jī)打開名為“大恩平”的微信公眾號，發(fā)現(xiàn)該店在上述公眾號發(fā)布有“周大福是香港上市市值最大珠寶公司”“在香港特區(qū)政府黃金制品立法中被規(guī)定為香港黃金首飾的成色標(biāo)準(zhǔn)”“在《中國500強(qiáng)最具價(jià)值品牌》排行榜中，周大福以458.36億元的品牌價(jià)值躍居排行榜第38位得此殊榮，是唯一間進(jìn)入前100名的珠寶品牌，周大福被評為全球十大奢侈品牌，是亞洲唯一的奢侈品牌”等廣告宣傳內(nèi)容。另外，該店在上述公眾號的第四個(gè)宣傳板塊上，設(shè)置有一條“最終解釋權(quán)歸商家所有”的格式條款內(nèi)容。執(zhí)法人員要求該店在場負(fù)責(zé)人提供上述公眾號內(nèi)所宣傳的內(nèi)容的證明資料、周大福珠寶集團(tuán)有限公司的加盟協(xié)議及在“大恩平”微信公眾號發(fā)布的廣告合同等進(jìn)行檢查，該人員現(xiàn)場無法提供。當(dāng)事人涉嫌使用《中華人民共和國廣告法》第九條第(三)項(xiàng)的規(guī)定所指“不得使用‘國家級’、‘最高級’、‘最佳’等用語”的情形，以及違反《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，在合同格式條款中排除消費(fèi)者權(quán)利。同日，我局對當(dāng)事人予以立案調(diào)查。

經(jīng)查:當(dāng)事人與恩平創(chuàng)心策劃有限公司簽訂《發(fā)布文章合同》，約定由上述公司于《大恩平》的微信公眾號平臺(tái)發(fā)布當(dāng)事人的開業(yè)文章1篇，發(fā)布期限為2019年1月19日一天，費(fèi)用300元。當(dāng)事人在沒有審核廣告內(nèi)容的情況下，在上述微信公眾號發(fā)布了標(biāo)注有“周大福是香港上市市值最大珠寶公司”“在香港特區(qū)政府黃金制品立法中被規(guī)定為香港黃金首飾的成色標(biāo)準(zhǔn)”“在《中國500強(qiáng)最具價(jià)值品牌》排行榜中，周大福以458.36億元的品牌價(jià)值躍居排行榜第38位得此殊榮，是唯一間進(jìn)入前100名的珠寶品牌，周大福被評為全球十大奢侈品牌，是亞洲唯一的奢侈品牌”等內(nèi)容的廣告宣傳內(nèi)容。當(dāng)事人于2019年1月28日向我局提供了截至2019年1月25日止的港股交易軟件官方數(shù)據(jù)資料、東方財(cái)富數(shù)據(jù)有關(guān)全球奢侈品牌排名資料、中國500最具價(jià)值品牌證書資料及周大福官方商城有關(guān)周大福在香港上市市值最大珠寶公司截圖資料，證明周大福上市市值、品牌價(jià)值及全球奢侈品牌排名實(shí)際與其宣傳內(nèi)容相符;當(dāng)事人向我局提供的周大福官方網(wǎng)站有關(guān)中國500最具價(jià)值品牌排位截圖資料顯示排名為第45位，因上述公司誤發(fā)信息，當(dāng)事人無審核廣告內(nèi)容，致使宣傳排位誤報(bào)為第38位。

另查明，當(dāng)事人在公眾號的開業(yè)宣傳的第四個(gè)宣傳板塊上，設(shè)置有一條“最終解釋權(quán)歸商家所有”的格式條款內(nèi)容，當(dāng)事人與恩平創(chuàng)心策劃有限公司合同約定只在2019年1月19日一天進(jìn)行公眾號宣傳，因當(dāng)事人的疏忽沒有審核廣告內(nèi)容，也沒有在2019年1月19日后督促該公司刪除上述廣告宣傳內(nèi)容，案發(fā)后才知道該宣傳廣告未刪除，隨即采取措施刪除上述廣告。至案發(fā)時(shí)止，當(dāng)事人沒有銷售過商品，沒有因上述廣告宣傳內(nèi)容獲取違法所得。

以上違法事實(shí)有經(jīng)當(dāng)事人簽名確認(rèn)的現(xiàn)場筆錄、證據(jù)復(fù)制(提取)單、同花順股票交易軟件港股及時(shí)行情周大福股票信息的證據(jù)復(fù)制(提取)單、周大福珠寶金行(深圳)有限公司授權(quán)書、發(fā)布文章合同及發(fā)布廣告費(fèi)用收據(jù)、截至2019年1月25日止的港股交易軟件官方數(shù)據(jù)資料、東方財(cái)富數(shù)據(jù)有關(guān)全球奢侈品牌排名資料、中國500最具價(jià)值品牌證書資料、周大福官方商城有關(guān)周大福在香港上市市值最大截圖資料、周大福官方網(wǎng)站有關(guān)中國500最具價(jià)值品牌排位截圖資料、詢問(調(diào)查)筆錄及“大恩平”微信公眾號截圖材料等證據(jù)證明，并能相互印證。

2019年4月4日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《恩平市市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》(恩市場監(jiān)管執(zhí)法告字〔2019〕4號)，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為:當(dāng)事人違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條“經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費(fèi)者下列權(quán)利”第(四)項(xiàng)“解釋格式條款的權(quán)利”，構(gòu)成了利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。

案發(fā)后，當(dāng)事人馬上刪除廣告宣傳內(nèi)容，主動(dòng)中止違法行為，配合我局調(diào)查取證，如實(shí)陳述違法事實(shí)，違法行為尚未產(chǎn)生社會(huì)危害后果，根據(jù)《廣東省工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》第十九條第(二)項(xiàng)和《恩平市市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)適用暫行規(guī)定》第十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，對當(dāng)事人作出從輕處罰。

根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條、第十二條的規(guī)定，決定對當(dāng)事人給予警告。

當(dāng)事人如對上述處罰不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向恩平市人民政府或江門市市場監(jiān)督管理局申請復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向江門市江海區(qū)人民法院提起訴訟。

恩平市市場監(jiān)督管理局

2019年4月12日